吴彦承

　　柑橘产业是州委、州政府经过近30年努力建成的支柱产业，是农民持续增收的主导产业。如何把这一产业进一步做强做优，在科学分析的基础上，务必把握发展态势，提振发展信心，挖掘发展潜力，拓展发展空间，增强发展后劲，提高发展效益，确保我州柑橘产业持续科学发展。

　　一、发展现状

　　全州柑橘总面积达107万亩，其中椪柑面积85万亩，5000亩以上的基地乡镇有47个，万亩基地乡镇12个，千亩基地村120个，年产量70万吨左右，占全国总产量的13%。尽管2008年柑橘滞销，总产值仍达4.2亿元,占农业总产值的10%,农民人均柑橘产值达187.5元。湘西椪柑富含硒、锗、锌等微量元素，品质优，耐储藏，有“橘中之王”的美称，先后获湖南名牌农产品、湖南省消费者信得过品牌、中国消费市场公认畅销品牌、中国名优品牌。“湘西椪柑”、“泸溪椪柑”品牌获国家农产品地理标志认证。远销东北、华北、西北、香港和俄罗斯、东南亚等国内国际市场。“公司＋基地＋农户”、“协会＋农户＋基地”、各种专业营销大户、经纪人等产业化经营市场模式逐步形成。

　　虽然我州柑橘产业发展取得了一定成效，但仍然存在一些影响发展的制约因素。一是标准化生产的制约。过去，我州在抓柑橘生产时，只注重大而全，忽视标准化，虽然强调低改品改，也采取高接换种、套袋、控制载果率等提高品质的措施，但目前标准化生产基地仅15万亩，出口基地5万亩，占总面积的18.7%，椪柑优质果率仅在40%左右。橘园管理粗放，亩产857公斤，低于世界平均958公斤/亩的水平，劣质园、杂质园、老树园比重大。二是市场网络的制约。我州柑橘外销市场网络不健全，路径不畅通，没有完全稳固的经销商、代理商。州内仅泸溪县有柑橘批发交易市场，其他7县市都没有专业批发市场，交易以马路市场为主。销售柑橘的龙头企业、协会、专业合作社、代理商、营销大户未形成完整的市场销售链条，难以把握、运作大市场。近两年特大冰雪灾害、广元虫柑事件、国际金融危机等不利因素影响，我州柑橘市场不健全的问题日渐凸显，导致农民卖果难、效益低，丧失发展信心。三是加工滞后的制约。柑橘采摘后选果、分级、包装普遍缺乏机械作业，包装落后，统装散货销售缺乏市场竞争力。产品加工量少且滞后，全州488家农产品加工企业，只有喜阳集团、富泰公司、边城醋业等3家柑橘加工企业，年加工能力仅2.5万吨，只占全州总产量的3.6%。四是管理方式的制约。全州没有专门从事柑橘管理的部门，尽管农办、农业、扶贫、商务、供销等多个部门都在管，但职能交叉，难以到位。对品牌的宣传，缺乏系统策划、深度包装。“湘西椪柑”品牌虽然有一些知名度，但在东北、华北、西北等地知道福建永春芦柑的多，知道“湘西椪柑”的少，有的甚至连“椪柑”是什么产品都不清楚。柑橘生产、加工、销售等信息机制不健全。

　　二、发展对策

　　面对我州柑橘产业发展的新形势，我们务必按照《中共湘西自治州委办公室  湘西自治州人民政府办公室关于进一步巩固提高柑橘产业的意见》（州办发〔2009〕9号）精神，切实抓好柑橘产业的“巩固提高”，努力做到生产标准化、产品品牌化、销售网络化、加工精深化、服务体系化，积极引导和帮助橘农提振信心，走出困境，努力实现我州柑橘产业新的发展。

　　一是加快推进生产标准化进程。基地是农业产业化的“第一生产车间”，实现产业基地化、生产标准化，是提升农业产业化的根本途径。要坚持以国内外市场为导向，以标准化生产为途径，以提高效益为中心，以增强产品竞争力为核心，大力推进产业园区基础设施建设，鼓励规模化生产、集约化经营、专业化服务、信息化管理，提高柑橘规模效益和产业效益。对全州107万亩的柑橘园，逐年实行技术改造，增加技术含量，每年以低改品改面积15万亩、新创建出口基地5万亩的速度推进，确保3年内全州低改品改面积达到60%以上、出口基地达到25万亩、果实商品率达到80%以上。逐步建立科学合理的质量监测体系，以质量和标准引导和规范广大果农的果品生产。建立柑橘标准生产示范园，积极探索农村土地流转。大力推广无病毒容器苗，保证品改优质苗木供应。

　　二是加快唱响“湘西    柑”品牌。市场经济的实质是优胜劣汰，竞争的关键是产品质量，核心是品牌，品牌决定着价值。吉首超市，巴西品牌柑橘每斤价格5-6元，而我州本地优质脐橙1-2元，椪柑不过0.3-0.5元。主要原因是，产品内质不同、装饰包装不同，导致价格差异大。因此，我们要用好“湘西椪柑”品牌，在产品品牌上下功夫，全程抓好农产品生产、加工、销售的质量安全监管，加大种苗、基地的检疫力度，建立病虫联防联控机制，确保柑橘产业质量安全。扶持一批柑橘重点村购买选果机，着力培育1－2家包装印刷制品企业，大力推行产品分级包装。突出生态、绿色、有机、富硒的特色和优势，继续通过网络、媒体、产品推介会、椪柑节等形式，大力开展“湘西椪柑”品牌宣传和产品促销活动，实行统一使用“湘西椪柑”品牌，各县市标明产地，使“湘西椪柑”成为全国乃至世界的知名品牌。同时，注重发挥柑橘园的生态旅游休闲功能，创造一种纯朴民风、绿色田园的氛围，培植旅游新的经济增长点，推进柑橘产业转型升级。

　　三是加快健全销售网络体系。我州柑橘鲜销仍然是市场主渠道。我国有21个省(区)不产或产少量柑橘，消费量远未达到全国平均水平，尤其像江苏、安徽、河南、陕西、甘肃等省人均消费不足1公斤，华中、华北、东北、西北地区柑橘市场需求旺盛，各大市场柑橘类日交易量达500-1000吨左右，目前我国人均消费柑橘10.5公斤，与世界人均消费17.2公斤的水平相比仍有差距，鲜果消费有较大潜力。据专家预测,未来5-10年世界柑橘的年人均消费量将达20公斤以上,年均增速约6%，预计我国柑橘出口量2015年达到140万吨，年均增长14%,特别是以鲜食为主的国际宽皮柑市场将快速增长,这给我国以椪柑为主的宽皮柑出口带来了机遇。因此，我州柑橘开拓国际、国内市场的前景看好。每个县务必在年内建好1个以柑橘为主的大宗农产品交易批发市场，吉首市建设大型的以柑橘为主的农产品交易批发中心，重点柑橘乡镇、村设立固定的交易场所，搭建完善的柑橘交易平台。全州2009年内重点培育万吨销售商100个，培育代理商和经纪人1000个，确保每年7月底前完成80%以上的鲜果销售订单。大力扶持发展柑橘专业合作社、协会，鼓励龙头企业、专业合作社、营销大户和经纪人在国内外建立销售窗口，多管齐下，拓宽国内市场，开辟境外市场，建立健全市场销售网络体系，始终把握工作的主动权。同时，加大各种储藏库建设力度，错开销售时间，提高果品效益。

　　四是加快扶持和兴办龙头加工企业。柑橘加工增值的空间很大。目前，柑橘加工制品多达1000种以上，世界柑橘产量的35%用于精深加工，巴西、美国加工果汁的柑橘达70－75%，柑橘汁占果汁的3/4，中国柑橘年加工量实际不足年产量的10%。因此，要大力扶持现有柑橘加工龙头企业，组织柑橘浓缩汁、橘皮油、橙皮甙、果汁、果醋等系列产品精深加工，不断扩大生产能力。大力招商引资，重点引进国内外知名龙头企业，兴办柑橘加工企业，带动加工增值增效，逐步缓解柑橘鲜销的压力和农民卖果难的问题。

　　五是加快建立管理机构和服务体系。各县市要按照州办发〔2009〕9号文件精神，设立专门的管理机构，从县市到乡镇村理顺柑橘产业管理关系，抓好发展规划和日常工作，加强对柑橘产业建设的目标管理和绩效考核。建立健全州、县市、乡镇三级柑橘技术服务体系，柑橘村按照“200-300亩的1人，300-500亩的2人，500亩以上的3人”配备农民技术员队伍，确保有人抓、经常抓，为柑橘产业提供技术保证。同时实行段段培训，确保常年抓好技术服务指导。鼓励科技人员和农业科技干部积极投身柑橘产业化建设，采取承包、领办、技术服务、投资入股等方式，参与生产经营活动。创办湘西椪柑网站，发布供销信息，建立信息服务长效机制，及时提供生产、加工、销售信息服务。落实鲜活农产品运销绿色通道政策，创造良好的运销环境。通过管理机构和服务体系的建立健全，切实把湘西柑橘做优做强，确保柑橘产业科学发展，实现农民持续增收。

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