●石林荣

　　“出门是水泥路，种粮有补贴有保险，看书看戏去村部，坐车有公交……这几年的变化真大。”6月1日，笔者见到花垣县道二乡接溪村村民吴兴国时，谈起这些年变化，他颇多感叹。花垣近年来充分让群众享受社会经济发展成果，大力推行“五民工程”，奏响了和谐发展最强音。去年，该县信访总量下降了3.9%，其中集体信访批次下降了13.7%；荣膺“2008年度全国最具投资潜力中小城市百强”和“2008年度全国最具区域带动力中小城市百强”。

　　为民工程。花垣加大为民工程力度，今年，投入195万元免除义务教育阶段学生住宿费和必备的音像教材费。近三年，为农村独生子女、两女节育户子女和学龄孤儿及残疾儿童等解决供读供养费100多万元。2005年来投资3106万元，完成了30个农村寄宿制学校项目建设；2006年提前实施国家计划“十二五”在西部地区实施的通畅工程，共整合资金3.5亿，全县223村通了水泥路。同时整合1.9亿元，启动县乡公路扩改111.2公里。2005年来筹集资金2018多万元，实施农村安全饮水工程28处，惠泽9万多群众。到2008年底，完成100所合格村卫生室建设任务和20所农村卫生院产科达标建设。此外，还为农民购买了房屋保险、农业保险、党员保险等。

　　安民工程。该县完成18个乡镇敬老院和县社会福利院的建设，集中供养老人855名。同时为全县1759名五保老人房屋买了财产保险，为904名五保老人年发放养老金87.6万元。自2005年推行农村合作医疗政策后，去年7月又面向全县3.38万余城镇非从业人员以及学生和儿童个人，出台城镇居民基本医疗保险制度。为解决中低收入居民的住房问题，2008年11月启动了城市廉租房建设项目，该县城镇2082户低收入无房户、中薪阶层户和地灾区搬迁户住房难的问题将得到缓解。自2007年来，有242户优抚家庭年享受低保40余万元，并先后为189户住房困难的低保户建修了2.5万平方米房屋。共安置563名残疾人集中就业，分散就业1129人，个体从业534人。

　　富民工程。花垣针对群众致富本领不强、致富门路不广的实际，邀请有关专家举办实用技术培训班；积极鼓励和扶持有一定资金、技术的居民创办企业、兴办实业、经营门店，并组织致富明星、创业能手党员与困难群众结成帮扶对子，从技术、资金、信息等方面给予引导和扶持。近几年共有0.82万人实现再就业，新增就业1.09万人，转移农村乘余劳动力2.5万人。同时，花垣大力开展招商引资近几年来引进外资近20余亿元，共有20家企业落户，为群众提供了就业岗位。

　　乐民工程。为丰富群众文体生活，花垣积极新建村活动室，目前共建成活动室531个，近5万群众有了娱乐场地。同时该县积极组织丰富多彩的文体活动，丰富群众生活，先后举办了中俄篮球对抗赛，四省边区篮球运动会等10多场高水平的比赛。同时扶持民间文艺团体发展，在注册等方面给予倾斜，采取以奖代补的方式，每年安排专项资金100万元，用于民间文艺团体完善设施、道具等。通过开展多姿多彩的文体活动，使广大群众走出小楼院，融入了大家庭，各展所长、各显所能、相知相助。弘扬了时代主旋律，丰富了群众的精神文化生活。

　　育民工程。花垣以构建和谐社会为抓手，不断充实农村的文化教育阵地，建立了村级活动室、农家书屋，配置了远教设施。积极组织广大居民开展“和谐村寨”、“和睦家庭”、“文明家庭”、“文明经营户”等精神文明创建活动，把社会公德教育、公民道德教育，渗透到群众生活的各个方面，形成了文明健康向上的新风尚。