●彭 彬

　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目建设是投资的载体，抓项目就是抓经济。永顺县域经济的发展，必须以项目为突破口，抓好一批投资大、有潜力的项目，永顺县域经济的发展才能走上快车道。

　　工作现状及存在的问题

　　近年来，永顺县通过各种渠道和方式，上马了一批农田水利、退耕还林、文教卫、能源交通等项目，有力地促进了县域经济发展，改善了人民群众生产生活条件。今年一季度，永顺县一批重点项目进展顺利，有力拉动了固定资产投资快速增长。据统计，共完成投资2.1亿元，同比增长35%，增速全州第二。高家坝防洪水库完成投资1050万元，桑永公路完成投资736万元，不二门温泉宾馆完成投资1000万元，通乡公路硬化完成投资900万元，通畅工程完成投资1950万元，石堤新隆经济开发区完成投资2370万元，扶贫开发项目完成投资1649万元，以工代赈项目完成投资1500万元，宝隆祥矿业完成投资1380万元，锦帛钰纺织完成投资500万元。

　　永顺县项目建设虽然取得了不错的成效，但由于受长期以来形成的思想观念、山区区位条件、经济基础等多方面因素影响，目前永顺县的项目工作仍然面临许多困难和问题。突出表现在：一是抓项目工作的意识淡薄，对项目工作的重要性、紧迫性认识不足，抓项目、上项目氛围不浓。二是项目前期工作抓得不够实，不够细，存在着重在建、轻前期的倾向。三是项目管理有待加强，存在着重建设、轻管理现象。四是项目开发建设资金筹措困难，资金“瓶颈”难以突破。五是缺乏能带动县域经济发展的大项目、好项目。

　　对策及建议

　　统一思想，提高认识。要牢固树立“抓项目工作就是抓经济发展”的观念。策划、开发出好的项目，有利于向上争取资金，有利于吸引投资者前来开发投资。

　　落实责任，全力以赴。要把项目建设作为全县经济工作的重中之重，做到常抓、常议、常谋划。要严格实行领导干部领导项目建设目标管理责任制，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一笔经费、一抓到底”的要求，把项目建设责任具体落实到位。

　　配优人员，精心组织。项目工作是一项艰苦细致、专业性很强的工作。项目工作人员要有强烈的事业心和责任感；要有良好的综合素质，过硬的专业知识；要善于协作，有很好文字和口头表达能力。作为项目工作负责人，要善于发挥每一个人的长处，组成团结务实高效的团队。

　　认真研究，选准项目。项目本身要符合科学发展观的要求，符合国家产业政策和投资方向，要适应本地区经济社会发展的客观要求，要有利于促进生产的发展和人民生活水平的提高。项目建设规模、投资概算等都要适合地方财力和国家投资要求。项目选址和建设方位等要充分考虑水、电、路等基础设施。要明确项目的技术依托、资源、市场。

　　加强调研，突出前期。项目前期工作在很大程度上决定着项目的成败。前期工作主要是可行性研究、初步设计等几个阶段的工作。前期工作要循序渐进，一步一步做扎实。对于争取国家计划内大项目，每一环节必须做到规范有序。可研报告，要请有资质的专业机构来做，确保质量。项目前期工作还要树立先期投入的观念，落实前期工作经费。

　　拓宽渠道，加大融资。要利用各种信息渠道，摸准知名企业的投资动向和产业转移动态，有针对性地分析研究本地资源优势和产业基础，找准结合点，争取引进大项目。要加大向上争取力度，努力使项目列入国家和省投资计划。要选准符合银行贷款要求的项目。国土部门要合理配置并有效利用城市土地资源，通过基础设施建设实现土地升值。

　　强化监管，发挥效益。要加大对项目的监管力度，严格实行重点项目建设责任制，建立领导抓项目、部门办项目、社会促项目的工作机制。严格落实项目法人制、项目招标制、工程监理制、合同管理制、质量终身制等制度。严格资金管理使用，实行全程跟踪，动态管理。要加强经济软环境治理，确保项目建设有一个优良的环境。针对重大项目实施过程中的突出问题和矛盾，加大协调调度，确保项目顺利建设，确保每一个项目都发挥最大的效益。