湖南日报记者  李立川 

　　罗波阳，湖南省社会科学院党组成员、机关党委书记、研究员，湖南省情与决策咨询研究基地首席专家，中国系统工程学会理事、湖南省系统工程学会常务理事长，长株潭城市群研究会副会长，湖南省“十一五”规划专家委员会委员。共主持或参与国家级课题10余项、国际合作项目4项、省社科基金重大项目1项、省级课题30余项，主编或参编著作20余部，发表论文100余篇。被评为湖南省直机关首届杰出青年，湖南省宣传文化系统首批“五个一批”人才。

　　思路决定出路，战略决定成败。这是罗波阳研究员在接受记者采访时经常念叨的一句话。他直言：湖南只有始终坚持“一化三基”这一正确战略，才能准确谋划自己的出路。

　　问：“一化三基”是基于怎样的背景提出来的？

　　答：进入21世纪以来，我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，全国各地百舸争流，竞相发展，我省面临不进则退、缓进亦退的竞争态势。省委就是在这种大背景下适时提出实施“一化三基”战略的，这一战略决策既有全局高度，又具世界眼光，体现了全球化和本地化的有机结合。

　　首先，它是基于对工业化发展规律的深刻认识。从世界上大国崛起的轨迹看，英、法、美、德、日等国都是通过工业化相继进入发达国家行列的，但传统的工业化道路基本上是粗放型和非“两型”的，在当今能源资源短缺、环境问题凸显的形势下，已难以为继。

　　其次，它是对发展机遇的准确把握。进入新世纪以来，全球信息化和新技术革命浪潮汹涌澎湃，产业升级和产业转移明显加快，为我国和我省推进新型工业化提供了新的引擎和新的机遇。

　　再次，它是基于对国内区域竞争态势的全面分析。自中央作出促进中部崛起的战略部署，提出把中部地区建设成为重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合运输枢纽的发展定位以来，中部各省都在与中央政策全面对接中抢抓机遇，在群雄并起的竞争大势中，唯有按“三基地、一枢纽”定位的要求加速推进新型工业化，加强三个基础，才能拓展湖南的发展空间。

　　第四，它是基于对我省工业化发展水平和省情的科学判断。我省工业化起步较晚，水平较低，在全国处于中等偏下水平，同时基础设施不发达，基础产业不强大，基础工作不完善，迫切需要举全省之力，加大工作力度，实现科学赶超。正是基于以上几方面的认识，省委提出了“一化三基”的战略部署。

　　问：相对于新型工业化而言，人们对“三个基础”的理解还有待深化，你能否作些通俗的理论阐述？

　　答：早期的基础设施概念包括“设施”和“部门”两大内容，后来“基础部门”从中分离出来，形成了“基础产业”这一概念，其内涵是在产业结构中处于“供给”地位的产业。继发展经济学之后，新制度经济学将制度分析与传统经济学耦合，形成了涵盖制度、技术、资源和偏好等经济变量的分析体系。发展经济学和制度经济学殊途同归，从不同的角度强调了基础设施、基础产业和制度创新、技术创新及软环境等基础要素的重要性，为“三个基础”战略的提出提供了有益的启迪。省委提出的“三个基础”既与上述概念有内在一致性，又有特定的外延。如基础产业以前只包括农业、原材料、能源等产业，但在机械化、信息化、服务化背景下，装备制造业和生产性服务业成为不可或缺的基础产业，而且每一类基础产业都包括高科技产业，如生物农业、新材料、新能源、光机电一体化制造业、信息服务业、创意产业等，那种把基础产业和高新技术产业割裂开来的观念是不合时宜的。在就业压力不断加大的情况下，亦可把一些就业容量大、发展基础好的产业作为基础产业来发展。

　　问：我省推进“一化三基”取得了哪些进展？

　　答：自省第九次党代会以来，全省上下认真贯彻省委、省政府的决策部署，“一化三基”战略的实施取得了重大进展，主要表现在两个大的方面：一是新型工业化的“第一推动力”作用全面显现。2008年，全省工业生产逆势上扬，规模工业主营业务收入首次突破万亿元大关；全年全部工业实现增加值4280.2亿元，同比增长16%；规模工业实现增加值3570.9亿元，同比增长18.4%，增幅居全国第12位；工业对全省经济增长的贡献率为47.1%，拉动GDP增长6个百分点。工业结构不断优化，新型特征进一步显现。去年高新技术产业增加值同比增长31.9%，新产品产值同比增长44.5%；节能减排取得较明显的成效。适应新型工业化的要求，全省新型城市化加快发展，城市化水平得到了新的提高。新型工业化还促进了就业增加，为解决日益严峻的就业问题提供了新途径。二是“三个基础”切实加强。在基础设施建设方面，我省掀起了以高速公路为重点的基础设施建设高潮。2008年，全省新开工高速公路18条，建设里程2135公里，相当于前10年开工总里程，全省13个市州与省会长沙全部实现高速公路相连。在基础产业发展方面，装备制造、原材料等产业规模不断扩大、竞争力不断提高，现代农业、能源和生产性服务业得到了长足发展，继机械工业2007年主营业务收入突破千亿元后，有色、石化、食品3个产业于去年成为“千亿元俱乐部成员”。在基础工作方面，“两型社会”建设、自主创新、对接央企、承接产业转移、金融工作、干部人事制度创新也亮点频出。

　　问：在国际金融危机尚未见底的情况下，我省应如何继续抓好“一化三基”战略的实施？

　　答：关键是要认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的一系列部署，按“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求来推进“一化三基”。一是要认真落实4月29日省委常委扩大会议提出的促进全省经济增长的10项政策和省政府1号文件的有关精神，打好帮企业渡难关战役，抓好新型工业化“四千工程”，积极培育新的经济增长点，把保增长的任务落到实处；二是要抓住国家扩大基础设施建设投资和促进家电及汽车下乡等机遇，有效扩大投资需求和消费需求，拓展我省新型工业化的发展空间；三是把“一化三基”的推进与产业结构优化升级结合起来，在巩固提升传统优势产业的同时，加快发展“两型”产业、高新技术产业和现代服务业，切实贯彻国家十大产业调整振兴规划，做大做强基础产业；四是实施以创业带就业的战略，优化创业环境，大力发展中小企业和民营经济，扩大产业发展的就业贡献；五是进一步强化“基础先行”的理念，把加强“三个基础”与保增长、保民生、保稳定结合起来，提高我省经济抵御和防范风险的能力，增强发展后劲，为实现“弯道超车”、科学跨越提供强有力的支撑和保障。