李 芳   匡成万

　　6月19日，笔者在吉首市社塘坡乡的社会治安综合治理2007至2009年的台账上，发现上访一栏出现零记录。作为一个重点移民乡，多年的“零上访”从哪里来？带着这个疑问，笔者开始探究。

　　好机制构建大联防

　　“近两年来，全乡没有发生一起刑事治安案件，邻里和睦，团结互助，安居乐业。这都得益于我们建立了一个社会治安综合治理的好机制啊！”吉首市社塘坡乡武装部长周忠对笔者说。

　　社塘坡是典型的库区移民乡，社会矛盾较多。2005年，作为全州并乡并村的试点乡，由原来的13个村并为现在的5个村，村组干部由原来的98人压减到现在的30人。

　　基层综治队伍减少三分之二，综治维稳工作任务艰巨。怎么办？该乡积极探索稳定思路，创新稳定机制，破解稳定难题。针对村组干部少的局面，该乡编织了信息排查网、群防群治网、周边防护网三张“网络”。强化热点问题排查制度、难点问题责任制度、突发问题应急制度等三项工作制度和分工负责制度、跟踪督查制度、一票否决制度等三项考核制度，以制度建设促进工作责任落实，以考核督办促进工作措施落实。做到“人人有担子、个个有责任”。为全乡5个村配备了综治指导员、维稳专干，成立了治安联防队，为每个组里配备了综治信息员。三级维稳联动网络对及时掌握突发情况、稳控紧急局面发挥了重要作用。西门口村坪云片原是火灾频发村，针对这一情况，该乡充分发挥村治安联防队作用，在该片进行重点巡逻。并利用黑板报、标语等形式提醒村民注意用火安全，特别是在清明节和春节期间，组织24小时巡逻，2008年坪云片没有发生一起火灾，有力地保障了人民群众生命财产安全。

　　小队伍带动大联防。该乡以创建平安社塘坡为契机，整合综治资源，充分调动广大群众，特别是“老党员、老干部、老教师、老模范、老领导”的积极性，发挥他们政策水平强、威信高的优势，组织他们主动参与到平安创建工作中来，形成全乡干群齐抓共管的大格局。              （下转四版）