(上接二版)

　　为切实改进我局机关干部作风， 针对公开评议提出的批评、意见和建议，特制定以下整改措施，敬请社会各界和人民群众对我局整改情况进行监督。                           

　　湘西自治州水利局      2009年7月9日

　　州水利局针对公开评议批评、意见和建议的整改措施

　　序号

　　意见与建议

　　整改措施

　　整改时间

　　责任科室

　　与部门

　　责任领导

　　责任人

　　1

　　重建设轻管理，忽视工程项目建设后的管理维护，全州水利设施老化、损毁严重，病险库问题比较突出，要加强灌区内年久失修渠道的维护，保证水库山塘发挥应有的作用。

　　建立健全项目建后管理制度，推动水价改革，督促落实水费征收；积极探索建立农民用水户协会，建立小型水利工程建后管理长效机制。

　　2009年12月31日———

　　工管站

　　贾胜

　　谷四新

　　2

　　水利项目特别是农村小型水利工程没有发挥应有的效益，高投入、低收益、重复建设现象比较严重。

　　继续多方筹措资金，在加大对病险水库山塘治理的同时，积极开展灌区渠系续建配套，切实发挥水利工程的效益。

　　2009年7月31日———

　　水利科

　　工管站

　　灌区局

　　姚波

　　贾胜

　　吴凤祥

　　谷四新

　　戴金洲

　　3

　　农村存在人畜饮水困难，如龙山里耶镇农林村，800多人，遇到干旱，要到十几里以外背水。要加大对农村人畜饮水项目的投入，切实解决农村人畜饮水困难。

　　1、年内完成全州《县市农村饮水安全2010～2013年工程建设规划》，积极争取国家增加我州解决农村饮水安全人数指标，重点向中小学、移民村、扶贫村倾斜。2、督促龙山县将里耶镇农林村列入计划，争取早日解决。

　　2009年12月31日———

　　工管站

　　贾胜

　　谷四新

　　4

　　山塘水库要发挥好防洪和抗旱作用，很多大的山塘水库雨季放水，旱季没水，要科学调度好。要掌握凤滩、碗米坡、五强溪等省调度的水库水情、雨情，为我州的防洪抗旱提供依据。吉首光明新村经常被淹，防洪措施不到位。

　　1、进一步抓好对水库调度人员的业务知识培训，切实搞好山塘水库防洪抗旱调度工作，力争做到防汛抗旱两不误。

　　2、加强与省防指和三座水库联系，建议省防指为州防指提供相关资料，共同做好防洪减灾工作。

　　3、吉首光明新村（文溪河堤段）项目资金已经落实，督促吉首市水利局在汛期结束后开工治理。

　　①2009年11月30日———

　　②2009年7月31日 ———

　　③2009年12月31日———

　　防汛办

　　水利科

　　翟建凯

　　姚   波

　　彭英学

　　吴凤祥

　　5

　　农村饮水水源保护和水质检测措施未落实，要加强农村安全饮水检测和后续投入。吉首河溪镇因水源受到水库养鱼污染，7000多人有自来水但不能饮用。

　　1、督促县市在项目设计时完善农村饮水水源保护措施；饮水安全工程水源、水质检测继续请卫生部门参与，并出具水质检测报告；督促县市积极筹建县市农村饮水安全水质检测中心。

　　2、配合吉首市政府和相关部门搞好河溪镇水厂水质问题调查，制定整治措施，解决水厂水质不安全问题。

　　2009年12月31日———

　　工管站

　　贾胜

　　谷四新

　　6

　　水利工程要进行科学论证后施工。作为州庆项目的大龙洞雷公洞工程，国家投入大量资金，由于地质结构复杂，2004年开工，至今工程处于停摆状态。

　　雷公洞工程是经国家正式批复修建的重点防洪水库，有较大的资金缺口，目前正在招商引资，争取早日建成。

　　2009年12月31日———

　　雷公洞水库管理处

　　姚波

　　莫朝辉

　　7

　　要加大水土保持工作的力度和资金投入。要科学规划和兼顾好大区域、大流域与小溪沟、小流域的水土保持工作。水土保持规划与实施要与农业、林业部门的规划配套衔接。

　　1、我州水土保持投入进一步加大，11个项目正在按程序报批。

　　2、目前水土流失治理主要是以小流域为单元，进行山、水、田、林、路综合治理。

　　3、进一步做好水土保持规划的相关衔接工作，并进一步考虑水库的综合开发。

　　2009年12月31日———

　　水保科

　　水保站

　　翟辉

　　龙昌舜

　　饶碧娟

　　8

　　河道管理站已被撤消，致使河道干流水质监测和水资源保护没有相应机构承担，并且难以向上争取项目资金。

　　2001年全州机构改革“三定方案”中取消了湘西州河道管理站，但在州水政水资源科后加挂了河道管理科。州水利局于2008年11月18日向州编办提出恢复湘西自治州河道管理站的请求。

　　2009年12月31日———

　　水政科

　　翟辉

　　罗刚

　　9

　　加大农村小型水利设施建设的投入和治理,比如说溪坝建设,投入小,效益高。

　　认真完成我州8县市《县市小型农田水利建设综合规划》，积极向上汇报、积极争取中央和省专项投入。

　　2009年12月31日—————

　　工管站

　　贾胜

　　谷四新

　　10

　　要进一步规范执法行为，减少执法不严、随意执法现象。水行政执法不力，水利与环保、建设等部门存在职能交叉，有推诿扯皮现象。要加强水法律法规宣传和工作配合，形成部门之间的执法合力，加强水资源保护。

　　1、结合下半年即将进行的机构改革，重新整合机构职能，加强综合执法力度；积极与环保、城建等职能部门沟通，分清各自工作职责，搞好配合，避免在水行政执法中有推诿扯皮现象。努力强化水行政执法人员业务素质，提高执法水平。

　　2、加大执法力度，突破行政干预，抓一两处典型案例。

　　3、继续加强水法宣传力度，多与相关部门联络，形成综合执法实力，树立良好的行政执法形象。

　　2009年12月31日—————

　　水政科

　　水利综合监察支队

　　水土保持科

　　翟辉

　　罗  刚

　　张  敬

　　龙昌舜

　　11 

　　联合相关部门，开展对城市、矿区等区域地下水系的勘察工作，确保人畜饮水安全。

　　地下水的管理是水行政部门水资源统一管理的工作职责，去年我局曾对吉首和乾州的地下水情况进行过初步调查，要对全州的城市和矿区等区域地下水系进行勘察，是一项耗资较大的工程，积极建议财政列出一部分专项资金用于开展这项工作。

　　2009年10月31日————— 

　　水政科

　　翟辉

　　罗刚

　　12

　　农村人畜饮水工程没有公开招投标，存在强制承包工程、克扣资金的现象，工程质量差。干部职工扣缴的防洪资金使用不公开，缺乏社会监督。

　　1、农村安全饮水工程都按照《招投标法》和国家相关规定执行，按规定都进行了公开招标投标，目前尚无工程招投标、质量和转包等问题的投诉。

　　2、防洪资金的使用从2007年开始已纳入了财政预算，报人代会批准执行。今后进一步加大监督、稽查和督促力度，发现问题，及时处理。

　　2009年12月31日

　　计财科

　　工管站

　　质监站

　　翟辉

　　贾胜

　　姚  波

　　周宁南

　　谷四新

　　彭大凤

　　13

　　对县市水利部门的资金和项目安排使用要进行指导和监督。乡镇水管站濒临解散，工作人员工资没有保障。要加强对乡镇水管站人员的培训。

　　1、进一步加大对县市水利部门的资金和项目安排使用的指导和监督。 

　　2、督促指导各县市及时解决好乡镇水管站的有关问题。

　　①2009年9月30日—————

　　②2009年12月31日—————

　　办公室

　　计财科

　　工管站

　　翟建凯、

　　孙波、翟辉

　　贾胜、姚波

　　张嘉生

　　莫克明

　　周宁南

　　谷四新

　　吴观合

　　14

　　存在将小水电资源、水库等卖给私人的现象，要认真做好水利资源的开发、利用和管理。

　　1、我州不存在将小水电资源卖给私人的现象。小水电资源所有权仍属国家所有，只是对小水电资源和水库的使用权进行合理流转。

　　2认真贯彻《水法》、湖南省《水能资源开发利用管理条例》、省政府“湘政办发〔2009〕41号”文件精神，认真做好水利资源开发、利用和管理。

　　2009年12月31日——— 

　　工管站

　　农电局

　　农电科

　　贾胜

　　翟辉

　　谷四新

　　田儒东

　　于湘龙

　　15

　　水行政许可业务还没有进入州政府务中心，业务办理还没有实现一个窗口对外。

　　州水利局业务办理和行政许可业务于今年6月已全面进入州政务中心，实行一个窗口对外，并增派了一名工作人员。

　　已落实到位

　　州水利局驻州政务中心窗口

　　翟辉

　　胡士平

　　16

　　州水利局机关和事业单位人员混编、混岗现象严重。机关各科室长期借用下属事业单位人员，造成下属单位专业技术人员严重缺乏，严重影响下属单位工作开展。

　　州水利局行政编制少，已向有关部门反映，请求解决局行政编制少的问题。

　　2009年7月30日

　　人事科

　　孙波

　　向长珍

　　17

　　干部队伍结构不合理，水利专业技术人才少，培训经费投入不够。

　　近几年引进了大批水利专业技术人才，仅2005年从全国重点大学一次性引进了10名水利专业人才，同时也调进了几名复合型人才。

　　2009年7月30日———

　　人事科

　　孙波

　　向长珍

　　18

　　对老干工作重视不够，没有老干科和老干活动室，老同志活动开展少。

　　1、积极向有关部门请示设立老干科，因基建被拆掉的老干活动室已纳入了机关建设整体规划，最迟明年解决。  

　　2、班子成员全年召开1次以上老干座谈会，听取老同志意见和建议；继续坚持一年组织老干活动四次以上。

　　2009年7月5日——— 

　　人事科

　　孙波

　　向长珍

　　19

　　对下属事业单位的财政拨款未按时拨付到位，工作安排缺少计划性，项目设计任务没有系统规划，容易产生任务冲突，影响设计质量。

　　1、已经按照财政拨款进度及时拨付给下属事业单位。

　　2、尽可能提前了解上级意图，避免设计冲突，确保设计质量。

　　2009年12月31日前

　　计财科

　　翟辉

　　周宁南

　　20

　　水利局车辆配置超标，19人的机构编制却有14台车，领导干部和科室都配车，车辆养护费用高。存在公车私用和领导干部长期私驾公车的问题。

　　1、局机关只有四台车，其余十台车辆是下属企事业单位的。

　　2、进一步加强廉政建设，完善车辆管理，杜绝公车私用现象。

　　2009年7月30日

　　办公室

　　纪检监察室

　　孙波

　　张嘉生

　　莫克明

　　吴观合