刘孟龙

　　一、影响工业经济科学发展的主要障碍

　　（一）从企业结构来看，规模普遍偏小，竞争力差。目前花垣工业企业规模普遍偏小，竞争力弱，知名企业、骨干支柱企业少。2008年，全县规模以上工业企业有127家，但骨干企业仅有三立集团、东锰集团、振兴公司、太丰集团等几家企业，销售额过亿元的企业不到20家。

　　（二）从产品结构来看，矿产初加工产品多，高科技产品少。花垣县工业企业大多是“三高一低”粗放式冶化型工业。全县规模以上企业有92%属锰锌初级加工企业，仍以销售初级加工产品为主。 

　　（三）从产业结构来看，有比较优势的产业不多，支撑点单一。花垣是以锰锌矿产业加工为主体的工业县，矿产业完成工业产值占总量的95%以上。目前花垣高新技术企业仅有1家，年实现高新产值3000多万元，占全部工业总量的比重不到0.1%;规模以上工业企业近10种主要产品中，获省以上驰名商标仅1家。

　　（四）从人才结构来看，职工素质亟待提高。据调查，全县企业家队伍中具有大学本科学历的不足3%，具有专业技术职称的不足10%，大部分企业缺乏优秀的管理人才和技术人才；在职工队伍中，工程技术人员仅占5%，优秀人才供需严重失衡。

　　（五）从可持续发展来看，安全生产、环境治理压力大。由于矿山开采时间长，矿洞多，整合难度大，矿山规范开采难以到位，非法开采屡禁不止，矿山安全生产和尾矿库治理形势严峻。 

　　（六）从经济发展环境来看，矛盾纠纷突出，严重影响企业正常运行。 

　　二、进一步推进工业经济科学发展的措施

　　（一）转变发展方式，推动转型升级。一是大力发展特色资源加工业，做大做强骨干企业。一方面要强化项目带动战略，围绕优势产业上一批大项目、好项目。要重点支持东锰集团年产1万吨电子级无硒高纯四氧化三锰、太丰集团年产10万吨锌精矿脱硫制酸、6万吨电解锌、三立集团年产6万吨电解锌、振兴公司年产1.2万吨高性能无汞碱性电解二氧化锰项目建设，不断扩充工业经济总量。另一方面抓好企业技术改造工作，引导和鼓励企业采用先进技术，努力降低生产成本，增强市场竞争能力。二是推进锰锌行业整合，壮大龙头企业。  三是发展接替产业，加快转型步伐。一要加快推进农业产业化。 二要大力扶持其它加工产业。 三要加大钼、钒、镁等矿藏勘探工作。四是延伸产业链条，提升产品科技含量。 

　　（二）优化产业平台，壮大产业集群。一是加快园区平台建设。要尽快完成5000亩征地计划，加快园区水电路通讯、“四横三纵”交通网络等基础设施建设，加快省级工业园区申报，尽早发挥工业园区的洼地效应。要突出抓好园区招商引资，积极与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，积极支持符合国家产业政策的企业进入园区，有选择性的引导三类企业进入园区。二是加快融资平台建设。 三是加快技术创新平台建设。 

　　（三）合理利用资源，实现工业经济持续发展。资源是花垣的基础产业，花垣要实现可持续发展，仍离不开资源产业的发展，关键是要开发利用好，延长服务年限。一是加大资源保护性开发力度。 二是大力发展循环经济。重点开展对铜镉渣、锰渣、铅锌尾砂综合利用技术的引进、消化、吸收和再创新，加大对金、银、镉、铅等伴生贵重金属的回收利用，形成矿产资源开发、选冶、深加工和综合利用的循环发展模式。三是大力推进节能减排。 

　　（四）推进管理创新，提升企业综合竞争力。管理是企业永恒的主题。一是转变企业发展模式。鼓励企业加快现代企业制度建设步伐，引导企业通过联合、兼并、合作等方式，促进资本、技术、厂房、设备、项目等各种生产要素高效组合，鼓励同一产业企业或上下游产业或不同产业间企业的强强合作，形成采、选、冶一条龙，提升企业竞争力。二是改变企业经营方式。一要及时调整经营策略，通过品牌代理、布点销售等方式大力开辟国内市场，构建发达的国内营销网络，提高产业产品在国内市场的占有率和竞争力。二要用信息化带动工业化，鼓励企业广泛运用电子商务、软件开发等通信、网络技术，不断改进企业运行模式，拓展企业营销空间。三是加强企业人才培养和引进。 

　　（五）注重安全环保，促进协调发展。推进新型工业化必须以安全为重、环保为天、效益为骨、技术为魂，充分利用好资源，保护好环境，还蓝天碧水于民。一是必须确保安全生产。过去由于个别企业对安全生产重视不够，导致某家企业一旦出现生产事故，全县企业就要停产，教训十分深刻。因此，必须组建强有力的矿山日常监管巡查专业队伍，对矿山日常监管责任的落实进行督查，督促乡镇和职能部门坚决关闭没有参加整合和存在重大安全隐患且整改无望的矿洞，杜绝新开非法矿洞；督促企业依法依规生产，完善相关证照手续；督促落实企业主体、属地管理和职能监管责任，严格执行安全生产责任追究制。二是抓好环境治理。 

　　（六）改善服务质量，优化发展环境。一是加强对工业经济工作的领导。 二是强化企业服务中心职能，提升服务水平, 帮助企业解决生产经营中的具体困难和问题。