———保靖县推进新农村建设纪实

　　深秋的风吹过保靖县复兴镇和平村这片地势平坦的黑色沃土，这个特有季节褐黄的颜色绽露着丰收的喜悦。在该村贫困老人救助中心，69岁的贫困老人张大爷已经入住半年，他的喜悦之情溢于言表：“这里的条件没说的，锻炼身体有健身室，三病两痛有医务室，找点乐子有娱乐室。”30年前，和平村还是保靖有名的“逃荒村”，如今却成了远近文明的“小康村”，农民人均纯收入达到了4600元。特别是近两年来，在新农村建设的热潮中，该村共实施各类基础设施项目15个，投入资金1200多万元，村里的经济迅速发展，百姓生活安定和谐，和平村一路高歌迈进新农村建设的康庄大道。

　　和平村，是保靖县新农村建设的一个缩影。

　　武陵山下，酉水之滨，走进全国农村低保与扶贫开发相结合试点县之一、全省“少生快富”工程唯一试点保靖县，条条新修的公路如彩带在田野山间飘舞；座座傍路沿河拔地而起的房屋，星罗棋布地镶嵌在绿树丛中；有“一两黄金一两茶”美誉的万亩黄金茶基地，如同泼墨一般，把昔日的荒山渲染得处处都是生命的颜色；酉水河的网箱养鱼基地，两千多口网箱静卧碧波；柑橘成片成块的点点新绿，昭示着无限的生机。漫步在保靖的村村寨寨，一幅幅多姿多彩的新农村画卷令人心旷神怡。

　　山水画卷映酉水。在新农村建设的热潮中，保靖县农村处处展现出和谐宜人的新景象。

　　调优农业产业结构，着力构建农民增收长效机制

　　“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红”。今年以来，在新农村建设中，保靖县委、县政府握紧拳头办大事，一心一意抓产业，大气魄、大手笔调整农业产业结构，农业支柱产业发展书写了辉煌的篇章。

　　站在保靖县农业支柱产业展翅欲飞的跑道上，县委书记龙靖波告诉我们：“在新农村建设中，我县集中精力，集中资金，重点抓好椪柑、黄金茶、烟叶三大农业支柱产业。从今年开始，连续四年每年归集整合涉农资金500万元，切实抓好椪柑产业的优化升级；连续四年每年归集整合资金500万元，全力培育和打造黄金茶优势产业；围绕烟农增收、财政增税，突出科技兴烟，突出重点乡镇，今年完成烟叶种植面积1.6万亩，全县烟叶总产值达3400万元，产量和产值增幅均超过了60%，开创了该县烟叶生产的新局面。”

　　生产发展是新农村建设的重头戏，而保靖把这出戏唱得有声有色。

　　该县新办了10个新农村建设示范村，建立了领导联系制度。各乡镇、县直有关部门成立了领导小组，强化服务意识，保障工作经费，切实加强了对新农村建设的组织和领导。 

　　柑橘和黄金茶开发是保靖县今年主推的两大支柱产业，也是该县调优农业产业结构的主旋律。年初以来，该县大力实施椪柑低产园改造，切实加强果园路和集水窖等配套基础设施建设，积极扶持建设椪柑包装企业，稳妥建立省外固定的销售窗口，帮助果农解决卖难问题。按照“技术人员直接到户、良种良法直接到地、技术要领直接到人”的要求，建立了链接周边农户的技术服务网络。按照“政府引导、企业搭台、供求唱戏、农民致富”的思路，认真抓好湘西第一茶苗基地建设，繁育黄金茶优质种苗1000多万株。以椪柑、黄金茶、烤烟三大支柱产业为龙头，积极巩固和发展“两薯”、粉葛、花椒、油茶、商品蔬菜等种植业和猪、牛、羊、大水面养殖为主的畜牧水产业，形成了“突出重点，多业并举”发展格局。全县实现“订单”农业12万亩，已经完成农业产业基地建设2.8万亩，形成了以酉水河流域乡镇为主的“一河两线”水果产业带，以碗米坡镇为主的网箱养鱼产业带，以葫芦镇为主的黄金茶产业带，以水银乡为主的烟叶产业带，经济作物开发的总面积63万亩。

　　“一头联千家万户生产，一头联千变万化市场”。保靖以34个专业经济协会为平台，涌现出了清水坪镇大桥蔬菜、比耳镇乐里柑橘、水银乡水银烟叶、水田河镇龙凤林业、碗米坡镇拔茅网箱养鱼等100余个特色产业村，逐渐形成“一乡一特，一村一品”的产业结构调整格局，有力地推动了农村经济发展，促进了农民增收长效机制的形成。

　　“农业支柱产业的发展，要切实抓好农产品‘创品夺牌’。”保靖县人民政府县长罗亚阳如是说。

　　今年来，保靖加强农产品生产的标准化建设，强化农产品质量安全监管，抓好农产品无公害产地认定和产品质量认证，加大申报省以上著名商标和著名品牌的力度，逐步建立优质高效的农业体系，提高农业效益。该县全面推行椪柑和茶叶的标准化生产，建立和完善保靖椪柑、保靖茶叶的统一质量标准、统一包装规格、统一商标标识、统一市场监督的自主品牌推广体系，打造保靖椪柑和茶叶的名优品牌。目前，该县农产品无公害产地认定面积已累计达25万亩，完成椪柑、黄金茶等4个无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品的认证。

　　保靖县还紧紧抓住农业部援助该县的机会，为新农村建设增砖添瓦。农业部援助保靖以来，共投入资金1000多万元，实施了高山反季节蔬菜生产基地建设等13个项目，3万农户从中受益，去年实现户平增收1020元。

　　改善农业基础设施，着力营造新农村建设好环境

　　“要想富，先通路。”对公路的盼望，保靖县阳朝乡龙头村800多村民的感触最深。2005年9月，时年78岁的龙头村老支书彭明兵临死前也始终放不下路的问题，他嘱托家人将他埋在村里最高的杉木山上，他就是死了，也要看见公路通进村来。龙头村党支部书记龙先兵说：“全乡哪个村都通公路了，就我们村还住在深山老林里。修通公路是龙头村人最大的梦想，也是龙头村历届党支部、村委会最头痛的问题。去年，我们村终于圆了祖祖辈辈的通路梦。”

　　今年初以来，保靖县着力实施通村公路建设，铺平新农村建设道路。目前，全县通村路已达325条。

　　按照“多予、少取、放活”的方针，保靖县切实加大财政支持新农村建设力度。今年，县财政除安排新农村建设示范村基础设施建设资金和优先安排产业开发项目外，另安排了一定数额的新农村建设工作经费。同时，新农村建设中村间道路硬化工作列入到县人民政府对乡镇目标管理内容，由县委督查室、县政府督查室、县新农村建设领导小组按照考核标准，对各目标管理单位进行不定期地检查和年度考核。

　　年初以来，保靖县先后启动农村安全饮水、农村交通、农村电网、农村政权、烟叶基础、国土整理、乡村教师公转房等项目，整合扶贫开发、移民、以工代赈、国债、财政等项目资金3亿多元，新农村建设项目达到200多个，着力改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，激发新农村的发展活力。

　　农民居住环境的变化，是这几年保靖农村的一道风景线。

　　保靖县是全国退耕还林大县之一，自2001年实施退耕还林以来，全县30.4万亩山坡耕地和29.6万亩荒山披上了绿装，是湘西州人均退耕还林面积最大的县，森林覆盖率提高近15个百分点，生态林、兼用林、经济林的比例接近3∶5∶2。同时，在生态林优先的原则下，以市场为向导，大力发展林业基地建设，在全县范围内建立了九个万亩以上的林业基地，加快了全县林业产业化进程，提高了荒山坡地的利用率，极大地消除了水土资源流失的隐患。去年以来，该县启动退耕还林成果巩固项目，抓好以沼气为主的农村能源建设，不断优化农村居住环境，全县已经累计完成沼气池建设19000多口。

　　激活农村基层活力，着力培育新农村建设“工作队”

　　碗米坡电站蓄水发电后，大部分移民没事做，拔茅村村民在原老村支书张承禹的带领下，利用水源优势，大搞网箱养鱼，引进美国叉尾鮰、湘云鲫等优质种苗。现任村支书张以波积极帮助渔民搞好产供销一系列配套服务，产品获国家农业部绿色无公害产品认证，有力地调动了农民养鱼奔富的积极性。据统计，该村养鱼户由原来的60多户增加到185户，网箱由原来的420口增加到2400口，养鱼成为了库区移民脱贫的支柱产业。

　　拔茅村党支部，就是新农村建设的一支“工作队”。

　　火车跑得快，全靠车头带。保靖县牢牢抓住农村政权这个“牛鼻子”，在狠抓以党支部建设为核心的村级组织建设上下功夫，留下了一支永不走的工作队。该县切实加强建整扶贫工作，向16个移民村派驻第一党支部书记，大学生村官、大学生志愿者等走近农村，为新农村建设作出了一定的贡献。

　　保靖县清水坪镇大桥村，是一个地跨湘、渝两省三市的贫困村，有人口812人，耕地面积654亩，村民们善种蔬菜，但小打小闹难成规模。在村党支部的倡议下，该村成立了蔬菜专业技术协会。协会积极为村民送科技、送技术，村民靠科学技术致富，村里一改昔日种菜单一、销售难的落后局面，品种由原来的3个增加到现在的10多个，产品销往四川、重庆、贵州等周边省市。张富贵等尝到了甜头，还前往四川、重庆租地种菜，实现了边区共同繁荣发展。该村协会会员迅速发展到700多人，全村仅蔬菜收入一项高达170多万元，3年时间，全村新修楼房120多栋，成为了州县有名的小康示范村，并获全国民主法治示范村。

　　该县还全面推行科技特派员工作，促进农业科技成果转化；整合农业、劳动、扶贫开发、移民、农广校和职业技术教育资源，大规模开展农村劳动力转移和农业科技培训，着力打造有文化、懂技术、会经营的新型农民；积极抓好返乡农民工的就业创业，通过举办专业培训、落实优惠政策、提供就业岗位等措施，积极为返乡农民工创造条件，目前已经有12000余名返乡农民工顺利就业。同时，开展了非农业技能培训，为返乡农民工再就业提供服务。葫芦镇黄金村茶农向天颂，通过科技培训，开发茶园100亩，亩产优质茶3200斤，产值达50万元，成为一方致富带头人。据统计，该县农村科技能人带动了10万村民致富。

　　倡导基层文明新风，着力打造新农村建设“新品牌”

　　“新农村里万事新，改道改厕建家园，家家户户讲卫生，户户争挂文明星，陈规陋习随风去，文明新风进新村。”9月24日，欢声笑语回荡在周强省长的帮扶联系村—保靖县复兴镇普溪村，保靖县文明办、驻村工作队、复兴镇政府组织该村男女老少400余人开展了“文明创建进农家”活动。农民朋友把挑担、搓包谷等农活变成趣味游戏进行比赛，评选了“尊老爱幼星、科技致富星”等农户30户，自编自演了丰富多彩的文艺节目，以丰收的喜悦心情庆祝新中国成立60周年。

　　生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，保靖县着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，深入开展创建文明村镇活动。该县以文明创建为契机，组织开展评选“科级示范户”、“文明示范户”等活动，大力推进先进文化建设。

　　目前，逐渐富裕起来的保靖农村，组建了文艺团体100多个，每年举办文艺演出300余场，开展其它文体活动400余次。该县花井村鼓号队、腰鼓队、秧歌队，常年在农村演出，成为一道亮丽的风景线。

　　为不断满足百姓对精神文化的追求，保靖100多个有条件的村设立了专门的图书室以方便村民阅读，提高全民文化素质。

　　“与文明牵手，与文明同行。”普溪村党支部负责人告诉记者：“村里每年都搞文明家庭评选活动，现在每个院落越来越干净，打牌赌博等不良现象都看不见了。”

　　乡风文明了，文化生活丰富起来了，精神文明建设在保靖农村得到了健康发展。

　　保靖县还积极推进农村社会事业建设，新农村建设展现了新活力。该县实施了农村政权建设、乡镇卫生院、村卫生室、乡镇文化站、教师公转房等建设项目，推进农村社会事业发展。该县为全县55000户农民落实了住房保险金55万元，广大农民正在享受到经济发展更多的成果。

　　风好正是扬帆时。保靖县的新农村建设，正如一艘破浪前行的航船，扬帆前行。

　　●文/ 彭司进 黄益民  图/ 黄益民 彭达 彭司进