通讯员  陈生真   特约记者  陈 勇

　　“今年，吉首‘两抢’、盗窃案件分别下降51%、9%；市民抓获犯罪嫌疑人146名，206人受奖，共发放奖金65.49万元。衷心感谢市民的理解和参与！”“在广大市民的大力支持配合下，今年吉首警方打掉地痞恶势力团伙7个82人、涉枪团伙4个24人、飞车抢夺团伙17个83人、盗窃团伙12个57人、扒窃团伙21个58人，捣毁聚众赌博场所43个，共抓获各类犯罪嫌疑人732名。”吉首市民连日来收到的两条温馨短信，用事实和数据见证了该市创建“和谐吉首、平安吉首”的实际成效。

　　今年来，按照“围绕发展抓综治，抓好综治促发展”的工作思路，吉首市大力加强社会治安综合治理，着力优化环境经济，创造优良环境新优势，书写了发展是第一要务、稳定是第一责任的厚重篇章。

　　发展夯实基础

　　今年来，吉首市首次出现移民零上访记录，移民库区呈现稳定安宁、和谐发展的喜人局面。针对移民地处偏僻，自然环境恶劣，生活条件差的现实状况，该市制定了2009年移民后期扶持项目资金计划、基础设施建设和经济发展规划项目计划，共安排资金487.68万元，实施项目30个，有效解决了移民生产生活的各种困难。

　　2009年，该市把大力发展经济，为民办实事、解难题作为社会治安综合治理的基础工程来抓，用发展的办法从根本上破解各种影响和制约社会稳定的矛盾和问题。围绕经济社会发展、民生改善、软硬环境建设三大主题创新活动内容。开展“春风行动”，使1528名农民工走上工作岗位，主办大中专毕业生、返乡农民工招聘周活动，提供岗位10277个；开展“百日整治行动”，重点整治交通秩序、市容环境、市场秩序，城市管理长期存在的痼症顽疾得到解决；开展“两优化、两加强”软环境整治活动，重点整治治安环境、政务环境。通过“挂摘牌”推进为民办实事的整改落实，全市投入问题整改资金6552.65万元，解决问题311个。治安环境明显改善，一批民生项目建设有效实施，一批矛盾和治安隐患得到有效化解。    

　　下访赢得民心

　　5月26日，履新上任的州委常委、吉首市委书记秦国文带领市委、市政府有关领导到信访接待室亲自接待来访群众，拉开了该市党政主要领导大接访活动帷幕。一年来，市领导共接待上访者261批2351人次，解决上访问题247件。

　　今年，该市面对各类矛盾纠纷问题聚集凸现，特别是因非法集资又引发了大量社会问题的严峻形势，积极开展大接访活动。抽调1500余名党员干部下企业、下农村、下社区，开展“千名干部下基层，化解矛盾促和谐”活动。共化解矛盾纠纷1278件，矛盾纠纷受理率100%，调处成功率99.3%。为困难群众解决救助资金164万元，为生活困难弱势群体解决公益性岗位1500个。组织570余名政法干警开展大接访活动，主动为群众排忧解难。每名干警对口联系5-10户家庭，以政法系统各股、所、队、室为单位结对联系一个建设项目、工业企业或社区，变“群众上门办事”为“干警上门服务”。聘请50名政法形象监督员，对全市政法干警进行监督。通过大接访化解了矛盾，赢得了民心。一年来，全市无集体赴省进京上访，进京个访比去年下降22%。

　　防控形成合力

　　4月28日，该市见义勇为奖励基金会按奖励办法对首批见义勇为人员共59人进行奖励兑现，发放奖金9.8万元。吉首市见义勇为奖励实施办法实施以来，极大地激发了广大人民群众同违法犯罪行为作斗争的热情。

　　警力有限，民力无穷。该市大力构建群防群治网络，在保持原有150人辅警治安巡防队的基础上，今年又新增100人专业治安巡防队伍。各社区按照6-10人的标准组建义务治安巡逻队，总人数达2700多人。组织开展“平安责任中心户”、十户联防、联户联防、邻里守望等多种形式的群防群治活动。对全市146个村、27个社区配齐了综治专干，工资报酬由财政解决。320余名城管队员成为“编外警察”，协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人8名，救助受困群众9名。

　　向科技要警力，使公安机关的战斗力呈现几何级数的倍增。该市投资1700万元，在市区干道和主要路街建立现代化的“三警合一”电子监控系统，安装电子探头247个，城区视频监控得到全面覆盖。在宾馆、大型商场、展览馆、居民区等单位安装监控装置、智能化报警装置。“电子警察”在防控打击犯罪上发挥重要作用，通过电子监控破刑事案件96起，抓获犯罪嫌疑人134名。

　　打击震慑犯罪

　　7月23日，经过该市公安机关两个多月不懈努力，先后在吉首城区、泸溪县等繁华路段对多名受害人进行飞车抢夺作案10余次的犯罪嫌疑人谢斌、白朝飞落入法网。

　　群众看公安，首先看破案。该市重拳出击，严厉打击涉枪犯罪、“两抢一盗”犯罪、深入推进禁毒人民战争、加大禁赌力度。通过开展城区社会治安环境、项目建设企业周边环境、学校和铁路周边治安环境等一系列专项整治，取得明显成效。公安机关共破刑事案件617起，抓获各类犯罪嫌疑人586名，刑拘433人，逮捕426人，打掉犯罪团伙72个。查处治安案件1440起，治安拘留788人，为人民群众挽回经济损失600余万元。

　　好环境换来好发展。1-9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长10.4%，城镇居民人均可支配收入达10200元、同比增长14.6%，农村居民人均纯收入达3568元、同比增长15.1%。世界500强企业中铁集团、江苏三房巷集团、广东云浮百胜石材等一批国际国内知名企业纷纷落户吉首。

　　市场经济从某种意义上说就是环境经济。当前，吉首市正在开展“两优化、两加强”软环境综合整治活动，把治安环境的整治列为重要内容，通过建设平安高地来全力打造经济高地。