向永号   陈 瑛

　　龙山县人大常委会自1979年设立以来就把重教、议教、保教、兴教摆上了重要议事日程，特别是1984年常委会设立教科文卫工委以后，充分行使宪法和法律赋予的职权，以法律为武器，倾情关注教育，促使龙山教育呈现出勃勃生机：近年来龙山县基础教育位居全州前列；2007年农村义务教育就读保障新机制工作获省一等奖；连续4年获湘西自治州教育工作目标管理一等奖。全州农村寄宿制学校建设、远程教育、师德师风建设等现场会相继在龙山召开……

　　依法行使决定权，始终确保教育优先发展的战略地位。1985年3月31日，龙山县九届人大常委会第七次会议作出了《关于全县教育工作几个问题的决定》，提出始终把教育作为全县的战略重点来抓。自此，“治穷先治愚，治愚先兴教”、“再穷不穷教育、再苦不苦孩子”的标语遍布全县境内的土家苗寨，激起了50多万人民的办学热情，全县办教育的热潮一浪高过一浪。1989年3月31日龙山县第十届人民代表大会第四次会议通过了《关于普及初等教育的决定》，明确提出全县在1990年普及初等教育。为了落实好这一决定，县人民政府及其教育主管部门采取了一系列切实可行的措施，多方筹措资金，使全县中小学学生入学率、巩固率、普及率、毕业率均达到或超过了省定标准。1990年下半年，经省州检查验收，全部指标合格，成为全省普及小学教育先进县。2008年7月29日，县十五届人大常委会第四次会议作出了《关于加快建设教育强县的决定》，在义务教育、高中教育、学前教育、职成教育以及合格学校建设、教师队伍建设等方面都作出了具体的要求，这个决定的出台为龙山的教育再一次吹响了前进的号角。

　　依法行使监督权，着力解决教育发展的热点和难点问题。人民教育人民办，办好教育为人民。龙山县人大常委会坚持通过听取工作报告或开展执法检查、组织人大代表视察等有效形式，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题。

　　新世纪初，龙山的城市建设日新月异，城区面积大幅扩容，城市人口不断增多，教育发展相对滞后，学生入学、学校布局已成为一大社会热点。2003年初，龙山县十四届人大常委会刚刚产生就把听取县人民政府关于全县教育工作情况汇报作为第一个议题。为了准确掌握全县教育的现状，县人大常委会组织了4个调查组，深入到全县各乡镇进行了为期半个月调查研究，并且常委会主任亲自带队组织所有常委会组成人员对县内七所中小学教育教学管理和校园建设进行视察。2003年3月26日，县十四届人大常委会第二次会议听取并审议了县人民政府的《关于全县教育工作情况报告》。审议时，常委会组成人员针对目前教育存在的问题提出了具体的建议，并形成了交办意见交县人民政府办理，有力地促进了龙山教育的发展。

　　2003年夏，省人大常委会牵头，采取省、州、县三级人大常委会上下联动的方式，在全省范围内开展义务教育执法大检查。龙山县人大常委会以此为契机，组织了7个检查组对县人民政府及其计划、教育、财政、人事部门和10个乡镇贯彻义务教育相关法律法规情况开展检查。2003年10月30日，县第十四届人大常委会第六次会议听取并审议了执法检查组《关于义务教育执法检查的报告》。这次执法检查促使用于农村危改的资金翻了一番，龙山一中初中部在“闹市中上课”的现象得到改观。据不完全统计，30年来龙山县人大常委会共解决或责成有关部门解决教育工作方面有关热点难点问题80余件，共解决或责成有部门解决侵害学校及师生合法权益的纠纷120余起。

　　上世纪八九十年代龙山部分学校乱收费问题现象严重，一度成为人民群众议论的焦点。龙山县人大常委会手中始终紧握监督这把利剑，通过不断的跟踪监督，收费问题逐步得到了规范，现在全县各级各类学校基本做到了“五个统一”：即统一收费时间、统一收费标准、统一制作收费公示牌和承诺牌、统一开票据、统一填写发放学生缴费明白卡。

　　依法行使人事任免权，努力建设一支高素质的教师队伍。龙山县人大常委会行使任免权形成了一条不成文的规矩：凡优秀教育工作者、重教功臣优先提拔重用。据不完全统计，近30年来龙山县人大常委会依法重用和提拔教育功臣120人次。

　　“百年大计教育为本，教育之计教师为本”。龙山县人大常委会历来十分重视加强教师队伍建设，为县人民政府及其教育主管部门如何提高师资力量积极献计献策。尤其是近几年来，县人民政府及其教育主管部门在县人大常委会的建言下，出台了一系列加强教师队伍建设的有效举措：从2006年开始，龙山县实行学科带头人、骨干教师的评选及校长职级制，学科带头人、骨干教师每月分别补贴500元和100元，中小学校长按不同等级每月发放津贴100元至960元。对来龙山工作的研究生及重点大学毕业生，县财政一次性给予每人1万元的生活及住房补贴。这些经费全额纳入财政预算。目前，全县已有56名学科带头人和420多名骨干教师获此殊荣。与此同时，为了提高教师业务素质，教育部门加强教师各种业务知识的培训。近两年来，组织教师外出考察学习达1500余人次，邀请专家讲学近20次，参训教师达2000余人次。教师整体专业素质得到大幅度提高，45岁以下70%的教师都能独立完成PPT课件制作，能独立操作多媒体设备上现代信息技术观摩课。农村教师有近200人次在省、州业务比赛中获奖。