刘世树

　　胡锦涛总书记2008年6月在考察人民日报社工作时发表重要讲话，着重强调“要把提高舆论引导能力放在突出位置。” 地市级民族地区党报处于我国三级党报体系的最底层，与其它党报相比，力量较为弱小。然而，要切实担负起地方党委政府联系群众、发动群众、组织群众的重任，需要我们不断探索提高新闻舆论引导能力的途径，为地方经济又好又快地发展塑造良好的舆论环境。作为民族地区党报，团结报社以提高舆论引导力为己任，进行了积极思考和探讨，在办报实践中逐步探索出了以下五条提高舆论引导力的基本途径。 

　　一、在准确把握导向上下功夫，及时有效地传递党委政府的声音

　　坚持正确舆论导向，是提高舆论引导能力的重要前提，如果在导向上出了问题，就丧失新闻工作的根本，提高引导能力就毫无价值和意义；如果只讲导向，不提高引导能力，导向的正确性也就无法实现。《团结报》在日常新闻宣传中，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，体现正确的主导舆论作用；对于突发事件，在第一时间发布权威信息，传播主流声音，疏导公众情绪，为及时化解危机帮忙而不添乱。我们体会到，及时、全面、深入地报道突发事件，第一时间掌握新闻话语权，引导公众舆论，是提高舆论引导力非常有效的途径。

　　坚持正确舆论导向应突出主题宣传，不断创新表达方式，准确全面传递党委政府的声音。坚持正确的舆论导向不能坐而论道，泛泛而谈，民族地区党报都是当地的主流媒体，肩负着宣传党的方针路线、宣传党委政府抉择部署的首要任务，必须做活、放大正面宣传效果，真正使受众爱看、受益。对于“两会”报道、经济工作会议报道等“重头戏”，《团结报》在会议召开前、编务会议上进行认真策划，报道中坚持以人为本，突出时代感。注重大题材与老百姓之间的关联，从文件中寻找切入口、深度挖掘与老百姓休戚相关的内容，创新视角进行多角度解读，做到立意高、形式活，努力提高宣传的说服力，形成舆论强势，展示规模传播效应。通过有组织、有策划的主题宣传报道，党委政府的意志得到充分体现，广大受众在快乐阅读中了解掌握了政策，媒体的影响力得到了加强，达到“三赢”的效果，这是增强新闻舆论引导力的核心所在。 

　　二、在服从服务大局上下功夫，着力促进中心工作的开展

　　围绕中心，服务大局，是民族地区党报开展宣传报道工作的首要任务。新闻宣传的内容必须要起到促进党委政府中心工作的积极作用，服务百姓、满足信息需求，诚如此，则党报舆论引导力自然会相应地不断增强。

　　围绕党委政府中心工作做好宣传，首先必须要高度重视时政新闻。民族地区党报相对来讲，版面少，一般只有对开四到八个版，这就需要我们切实抓好头条新闻、头版新闻的编辑策划，以此增强吸引力、增强感染力、增强信息量。宣传中站在当地经济社会发展全局的高度，及时充分地反映党委政府的相关工作，客观全面地反映地区发展所取得的成就，有效促进党委政府的工作。

　　其次是做足、做透、做强重点、热点、难点工作的报道，主动策划，提高舆论引导力。因为这些内容与当地经济社会关系重大，与老百姓日常生产生活紧密相关。《团结报》在做这类新闻报道时，开设专栏、连续报道、深度报道，用消息、通讯、评论等多种体裁组合，形成强势，增加关注度。对于党委政府下力气推动的重点项目建设，挂栏“重点工程巡礼”进行动态跟踪，成就展示。2008年下半年至今，受国际金融危机影响，返乡农民工稳定、就业等成为热点，报社迅速作出反应，开辟专栏“自强不息 足下有路”，报道返乡农民工自主创业典型，同时加大宣传各地安排返乡农民工就业的各种举措。2008年，因为四川广元柑橘大实蝇事件等的影响，作为湘西州的柑橘支柱产业受得很大打击，产品销售难，成为党委政府迫切需要解决的问题。团结报社第一时间介入这一事件，多角度、全方位反映党委政府的决策和措施，取得了非常满意的效果。

　　再次，加大言论引导。言论引导是提高民族地区党报舆论引导力的非常有效的途径。当今媒体的竞争由“信息量竞争”进入“观点竞争”，地市级报社嘉兴日报社曾经开出年薪10万招聘评论记者，可见越来越多的媒体开始重视新闻评论。团结报社也非常注重评论稿件的撰写、刊发，在一版开设有“善水清风”、“大家谈”，在三版开设“山村夜话”、“有感而发”等评论专栏，在晚报版上曾开设有“湘西评论”专版，这些言论专栏、专版文章有别于社论、评论员文章，语言清新活泼、言之有物，针对性强，容易被读者接受。新闻评论出高度，体现了党报的权威性、公信力。 

　　三、在贴近实际上下功夫，更多地关注民生，服务百姓

　　新闻宣传要“落地”，就必须真正贯彻“以人为本”的精神。因此，新闻媒体只有实践“三贴近”原则，了解百姓生活状况，把握群众思想脉搏，才能采写出有针对性、有吸引力、有感染力的新闻作品，新闻宣传才能有的放矢，收到良好的宣传报道效果，起到真正的引导作用。

　　新闻服务百姓，就是要在贴近、服务、有用上作文章。民族地区党报发行的范围相对较小，新闻服务的对象比较稳定，有利于媒体有针对性地充分发挥舆论引导作用。团结报社在新闻服务上明确“四性”，即指导性、接近性、服务性、可读性。指导性指及时准确报道党中央、省、州的相关大政方针；接近性指报道与本地生产生活有可比性的外地新闻；服务性指报道内容不是空洞无物、泛泛而谈，讲究有用；可读性指文风活泼生动，能引起阅读快感。

　　在日常报道中，团结报社突出舆论引导的民本性，做活民生新闻。强化本地新闻，增大本地新闻的容量。报社记者真正沉下去“抓活鱼”，宣传报道更多地联系群众身边的事例，反映群众的切身感受，运用群众熟悉的语言，用群众喜闻乐见的形式，使宣传报道可亲可信、深入人心。一批有鲜明特色的专栏如“关爱百姓”受到广大读者的欢迎，一些关乎民生的难事通过舆论监督，得到有效解决。比如，农民工长年外出打工，家中未成年子女的生活、学习无法妥当照顾，一度形成“留守儿童”特殊现象。团结报社以“关爱留守儿童”为主题的连续报道，唤起了社会积极关注留守儿童，促进了问题的解决，很好地树立起了党报的公众形象。

　　宣传工作成功不成功、满意不满意，最终由普通民众说了算。当今社会，民众关注舆论、参与舆论的热情高，审美能力、欣赏水平快速提高。新闻传媒应更多地反映来自第一线的声音，从人民群众关心的问题切入，把经济和社会生活中的难点、重点和人民关注的热点有机结合起来，发挥媒体的优势，做好党委政府与群众的桥梁，积极为政府解难，为百姓排忧，最大限度地满足人民群众的精神文化需求，实现围绕中心、服务大局，提高舆论引导能力的最终目标。 

　　四、在彰显特色上下功夫，努力实现典型宣传上质的飞跃 

　　当今的媒体处于充满竞争的时代，无论是发达的东南沿海地区，还是欠发达的西部内陆地区，媒体要想提高影响力、公信力，提高新闻宣传的引导力，彰显特色、注重典型宣传无疑是一个非常重要的途径。有效地强化典型宣传，可以吸引广大受众，营造舆论氛围、弘扬社会正气、引导观念更新、高扬时代主旋律。

　　民族地区党报要有民族特色，就必须努力发掘本民族物质、精神、文化等方方面面有特色的东西。绝大多数民族地区都有非常丰富的自然、人文文化，团结报社所在的湘西自治州也是如此。为此，报社不遗余力，在宣传本地的特色产业、特色旅游景观、民族文化上下足功夫、做足文章。配合本地党委政府做好宣传，成功地推介了椪柑、猕猴桃等特色农产品，锰锌等优势矿产业，凤凰、猛洞河等特色旅游景点景区，深度发掘报道了“里耶秦简”、“土家族毛古斯”等。《团结报》还开设有“兄弟河”副刊、“文化醉乡”专刊，成为宣扬民族文化的一个重要平台。去年以来，《团结报》已不定期地刊发了14个专版，探寻湘西“活化石”，深度报道本地民族非物质文化遗产及其代表性传承人，引起了很大的反响。

　　近年来，团结报社立足当地，加强典型人物、典型事件的宣传，相继推出了“扶贫司令彭楚政”、“生命之光”、“山路十八弯”等在全省乃至全国有影响的典型报道，这些以客观真实、丰满鲜活的人物和事件为基础采写的特色鲜明、具有良好社会反响的正面典型报道，在全州上下营造了良好的舆论氛围，有力促进了全州经济社会的发展。

　　在发现、选择典型上，团结报社注重把握以下几个原则：典型富有鲜明的时代特色，反映时代发展的规律，有深厚的群众基础，有很强的可比性、可学性；典型是本地的、身边的、看得见摸得着的先进人物，这样更能吸引本地受众的目光，更容易起到潜移默化、春风化雨般的舆论引导作用；选择的典型真实可信，确实是公众认同的，经得起历史检验的；典型有广泛的群众性，贴近公众，起到示范、激励和引导作用。

　　团结报社在典型宣传上坚持四步走的策略：一是精心策划。推出一个典型报道不是一件容易的事，更不是一件随心所欲的事。策划过程中，做到准确定位，组织精干力量，明确预期目标。二是深入采访。在精心策划的基础上，深入实际挖掘有深度、有分量的细节、情节，通过感人的事迹淋漓尽致地表现典型的精神实质。三是精心打磨。主打稿件经过编务会议集中讨论，反复修改，集聚众人智慧。四是表现形式多样化。主打稿件出来后，充分利用媒体资源、新的传播手段，与受众互动，形成强势，实现传播效应最大化。

　　我们体会到，在典型宣传上要有突破、有飞跃，必须真正坚持“三贴近”原则。贴近实际，贴近生活，贴近群众，让典型自己说话，让客观事实说话，让身边群众说话，才能确保典型报道的真实性；从时代需要入手，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，才能增强典型宣传的针对性；在深入挖掘思想内涵上下功夫，在生动刻画人物形象上下功夫，着力展现典型的个性特色，才能焕发典型宣传的生命力；综合运用各处报道手段，科学利用平面、网络等不同媒体，才能增强典型宣传的整体合力。  

　　五、在创新上下功夫，不断打造新闻精品

　　创新是提升舆论引导力的动力源泉。民族地区党报必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神做好工作。坚持按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新管理，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导能力。

　　创新观念。要用新的思维方式和新闻理念去认识新形势下新闻宣传工作的新任务、新要求。要在全面推进各项工作的同时，把握重点，围绕党委政府工作，抓住几件有影响的大事，以重点工作带动整体工作开展。要树立精品意识，打造特色精品栏目、精品报道个案。把有特色的工作做出影响，力求出新出彩。湘西州是一个少数民族自治州，属西部贫困山区，却有着丰富的历史人文资源、旅游资源、矿产资源，有着非常鲜明的特色。团结报社富有地方特色的专栏“村人寨事”、“山村夜话”等多次获得省级名栏目奖。

　　创新内容。民族地区党报关于领导的活动报道多，会议报道多，几乎成为通病。团结报社在意识到这一问题后，从报道内容上进行大刀阔斧的调整。一是增加地方要闻信息量，由原来的一版增加为一、二两个版，减少领导活动的报道，并力求改变过去呆板的报道模式；二是开设经济专刊、乡村视野、社会专刊、副刊等专刊、周刊，增加深度报道内容；将每周日的报纸改为晚报版，加大民生新闻报道；增加地方新闻的容量，更好地为当地读者服务。团结报社充分考虑到读者需求，揣摩读者的接受能力和接受习惯，力求让读者感到满意的同时实现党报的舆论影响。

　　创新形式。现代人生活节奏越来越快，信息需求也越来越大。团结报社在版式上采用网格式排版，简洁流畅，方便阅读。在表现形式上，力求冲击力，尽可能做到“一见钟情”，多层次满足读者需求。与此同时，创办网站，利用互联网传播新闻的新途径，努力打造现代传播的新阵地、新平台，不断提高影响力。

　　创新管理。提高舆论引导力，归根到底要靠人、靠队伍。富有战斗力的高素质干部队伍是搞好舆论引导工作的保障。一是着力提高干部的思想素质。以学习实践科学发展观为契机，大力开展思想政治教育，不断提高政治素质、理论水平。二是着力提高干部的业务水平。通过开展多种形式的学习培训和实践锻炼，培养和造就名记者、名编辑，为不断提高舆论引导能力提供坚实的基础和广阔的空间。三是建立行之有效的激励机制。从2001年开始，团结报社逐步实施并不断完善了人事、分配制度等为核心的全面配套改革。采编人员公开招考，实行聘用合同制；工资实行固定加浮动方式，建立量化考核机制，大大激发了员工活力，事业心、责任感进一步增强。

　　面对新形势、新挑战和新任务，民族地区党报必须牢牢把握正确的舆论导向，深入贯彻科学发展观，不断探索舆论引导新途径，充分发挥党报优势，全面提高舆论引导能力，更好地促进当地经济社会大发展大繁荣。