州财政局局长　何益群

　　各位代表：

　　我受州人民政府委托，向会议报告2009年预算执行情况与2010年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年预算执行情况

　　2009年是新世纪以来我州经济发展和财政运行较困难的一年，全州财政部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实州委州政府各项决策部署，克服国际金融危机和我州非法集资事件的冲击影响，团结拼搏，扎实工作，财政收入逐步走高，民生等重点支出保障有力，较好地完成了2009年预算任务。

　　全州财政总收入完成262174万元，比预算增加17733万元，比上年增加21811万元，增长9.07%。其中：地方一般预算收入153457万元，比预算增加15115万元，比上年增加21062万元，增长15.91%；上划中央、省收入108717万元，比预算增加2618万元，比上年增加749万元，增长0.69%。全州财政支出完成849662万元，比上年增加225871万元，增长36.21%。其中：当年可用财力安排401180万元，为预算的100%。

　　州本级财政总收入完成54194万元，比预算增加4974万元，比上年增加9056万元，增长20.06%。其中：地方一般预算收入25277万元，比预算增加2984万元，比上年增加2367万元，增长10.33%；上划中央、省收入28917万元，比预算增加1990万元，比上年增加6689万元，增长30.09%。州本级财政支出完成141056万元，比上年增加44398万元，增长45.93%。其中：当年可用财力安排91003万元，为预算的100%。

　　2009年州本级可实现收支平衡、略有结余，全州八县市当年均可实现收支平衡。同时，全州政府性基金收入完成42185万元，政府性基金支出65334万元，其中州本级收入完成8358万元，支出9967万元。全州社会保险基金收入（包括企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项，下同）完成97736.15万元，社会保险基金支出97072.3万元，其中州本级收入完成23018.15万元，支出18547万元。由于全州决算尚未编成汇总，待决算编制汇总后还会有一些变化，届时再向州人大常委会报告。

　　2009年全州预算执行和财政工作主要有以下六个特点：

　　(一)强化收入征管，财政收入震荡回升

　　在严峻复杂的经济形势下，财政部门采取多项措施，依法强化财政收入征管，全力以赴做好组织收入工作，有效遏止了收入明显下滑态势，实现了财政收入的较大幅度增长。一是科学分解任务。在充分调研和精心测算的基础上，财政部门将收入任务分解落实到财政、国税、地税各征管部门和各县市，并完善了收入目标考核办法。二是挖掘增收潜力。依法加强对重点税源和重点企业的监控指导，采取有效措施，力抓重点税源，勤抓重点企业，细抓零散税源，同时加大依法清欠力度，切实做到应收尽收。三是注重整体联动。加强与国税、地税、国土、建设等部门的沟通协调，完善涉税信息共享和联动机制，坚持抓早、抓紧、抓实、抓细，形成工作合力。从全年走势看，财政收入先抑后扬，呈现出低开探底、逐步回升的发展态势，最终实现了 全年财政总收入增长9.07%，其中一般预算收入、上划所得税分别增长15.91%、7.48%。

　　分结构来看，全州税收收入完成212368万元，增加 13660万元，增长6.87 %。其中：增值税和消费税完成108943万元，下降2.69%；营业税完成33291万元，增长15.84%；企业所得税完成15448万元，增长45.95%；个人所得税完成18655万元，下降11.82%。纳入一般预算管理的非税收入完成49806万元，增长19.57%。

　　(二)强力推进财源建设，促进经济快速发展

　　财政部门认真落实积极财政政策，千方百计筹集资金，通过支持项目建设、技术改造和结构调整，大力培植新兴财源，着力壮大重点财源，促进了经济企稳回升。一是突出扩内需保增长。与开发银行累计签订贷款合同2.95亿元，到位1.4亿元；吉茶、吉怀、张花、凤大高速和龙永9条骨干公路建设进展顺利；积极争取中央扩大内需项目资金72450万元，为保持经济稳定增长打下了坚实基础。二是积极支持企业发展。筹措资金16441万元，大力支持企业发展和结构调整，重点支持企业技术改造和科技创新，增强企业发展后劲。积极支持州兴业担保投资公司筹建工作，筹措资金1.5亿元，确保该公司如期成立，全年为企业担保贷款8200万元；筹集资金6269万元，做好矿山企业污染整治；安排资金1215万元，认真做好节能减排，积极推进淘汰落后产能工作；安排工业强乡强镇项目经费110万元，支持乡镇企业发展。三是大力支持企业改制。筹措资金4213万元，支持煤炭、建筑、行管办等行业企业改制工作，保证了企业改制平稳有序进行。四是全力推进招商引资。多渠道筹集资金395万元，支持招商引资工作。通过参加港粤投洽周、珠洽会、中博会等活动，全年共引进项目224个，合同投资总额219亿元，到位资金56亿元，引进外资174万美元。五是促进旅游产业发展。积极筹措资金3390.4万元，继续打造“神秘湘西”旅游品牌，强力推进“八百里绿色行动”，大力支持芙蓉镇景点圈建设。

　　(三)认真落实惠农政策，积极推进新农村建设

　　财政部门积极推进城乡统筹发展，切实保障各项涉农支出，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，为全州新农村建设提供了可靠财力保障。一是建立健全财政“三农”投入稳定增长机制。各级财政部门把支持“三农”作为财政支出重点，扎实推进社会主义新农村建设，2009年财政支农资金大幅度增长，农林水事务支出12.57亿元，同比增长24.69%，其中林业、水利支出增长31.96%、69.63%。二是认真落实支农惠农政策。全年通过惠农“一卡通”平台发放农民补贴78140万元，其中退耕还林现金30239万元、退耕还林粮食直补14427万元、水稻良种补贴3598万元、农机购置补贴2300万元；认真做好家电与汽车摩托车下乡工作，兑付补贴资金2595万元，极大促进了农村消费市场的启动；帮助椪柑营销大户和企业购买652台选果机，基本实现全州椪柑分级机械化作业，促进椪柑品质提升，为果农节本增收和椪柑外销发挥了积极作用。三是加强农村基础设施建设投入。投入资金19938万元，以新农村建设规划、村容整治项目为平台，整合乡村道路、人畜饮水、农村一事一议财政奖补等资金，统筹安排农村基础设施和公益性事业建设项目，进一步改变农村面貌，改善人民群众生产生活条件。

　　(四)着力优化支出结构，民生保障水平显著提高

　　财政部门着力优化支出结构，着力解决人民群众最关心的问题，保障了各项惠民政策资金落实。全年民生支出38.6亿元，比上年增加9.89亿元，同比增长34.47%。一是促进教育优先发展。教育支出完成13.18亿元，同比增长14.79%。筹集资金17879万元，进一步提高农村中小学公用经费和校舍维修改造补助标准；筹措资金10036万元，资助贫困学生38万人，其中落实义务教育阶段免费教科书4250万元，补助贫困寄宿生生活费3958万元；全面启动高校生源地信用助学贷款工作，有效缓解贫困学生上学难问题；积极实施义务教育学校绩效工资改革，确保绩效工资及时发放到位。二是完善社会保障体系。社会保障和就业完成支出16.85亿元，同比增长51%，其中城市低保、农村低保和就业补助分别增长42.47%、111.49%、76.66%。继续抓好社会保险基金的征缴，为29861名企业离退休人员发放养老金32978万元，养老金社会化发放率达到100%；投入资金7390万元，扩大了农村低保范围，全州纳入农村低保人数达到11.8万人；筹集资金15749万元，全面落实城镇居民最低生活保障，全州7.3万人享受了低保；投入资金27321万元，加大保障性安居工程支持力度；筹集资金3649万元，全力支持农村危房改造工作；积极开展新型农村社会养老保险试点工作，龙山县成为我省首批新型农村社会养老保险试点县，该县每位60岁以上的农村老年人每年增加收入660元；安排下岗失业人员再就业公益性岗位补贴588.4万元，全州城镇新增就业2.3万人，稳定劳动力转移就业48.9万人，为我州就业再就业工作提供强有力的资金保障。三是深化医药卫生体制改革。医疗卫生支出6.85亿元，同比增长50.28%，其中新农合、城镇居民基本医疗保险、乡镇卫生院支出分别增长25.05%、35.03%、83.09%。全年共收取医疗保险基金18746万元，支付医疗保险基金17958万元；征收生育保险基金1251万元，支付生育保险基金514万元；筹集资金16218万元，完善新型农村合作医疗，全州参加新农合人数达到202.7万人；筹集资金2807万元，全面推行城镇居民基本医疗保险，全州参保人数达到38.3万人。四是支持完善公共文化服务体系。文化体育与传媒支出1.69亿元，增长34.24%，有序推进乡镇综合文化站、农村电影放映等惠民工程，基层文化设施建设力度不断加大，服务能力逐步增强。

　　(五)不断深化财政改革，加快推进科学发展

　　财政部门大力推进公共财政体制机制改革，科学化精细化管理能力不断增强，财政运行效率继续提高。一是积极推进非税收入征管改革。进一步强化非税收入征管改革，全年非税收入实现12.2亿元，同比增长2.87％。二是积极推进部门预算改革。部门预算改革全面铺开，州本级将州直所有95个一级预算单位全部编制了部门预算，花垣、古丈全面推行了部门预算，其他县市正在开展试点。三是积极推进国库集中支付改革。开展了州本级第三次国库集中支付改革扩面筹备工作，加强对代理银行的管理，州直132个单位已全部推行国库集中支付。县市国库集中支付改革已全面推行。四是积极推进政府采购改革。坚持“公开、公平、公正”的原则，建立了严格的全程监督制度。全州完成采购规模41925万元，比上年增长36.7%，节支率达16.6％。五是积极推进农村综合改革。全面推行乡村财务精细化管理，不断完善乡财信息网建设；全面完成省级确认的“普九”化债任务24473万元并通过省验收，困扰我州教育发展的“普九”债务问题将得以最终解决；进一步完善村级组织运转经费保障机制，严格按标准落实运转经费，提高村干部误工补贴标准，全州村级组织运转经费平均达到每村3.24万元。六是积极推动实施成品油税费改革。按时完成了州内8个政府还贷二级公路收费站的撤站任务，撤站率100％；完善了交通管理体制，初步建立了交通建设财政支持体系；8县市成品油改革工作全部验收合格。

　　(六)切实加强监督管理，提高资金使用效益

　　为使有限的财政资金发挥出最大效益，全州财政监管力度不断加大，资金使用效益不断增强。一是加大财政监督检查力度。州本级对州直8个单位开展了财务收支检查，就随意处置国有资产、挪用专项资金等问题依法依规作了处理；加强会计信息质量检查，对出现的财政财务违纪问题进行了查处；对廉租住房保障补助、汶川地震捐赠资金、移民培训和政府采购等专项资金进行了逐项检查，纠正了部分单位资金使用不规范等问题；积极组织开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，加强行业诚信建设，提高了会计执业机构社会公信力。二是积极推进“小金库”专项治理。严格按照上级政策要求，积极推进我州党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作，取得了明显成效。全州共依法查处“小金库”46个，涉及资金1219.82万元，整顿规范了财经秩序。三是扎实推进厉行节约工作。认真贯彻执行上级关于厉行节约的政策精神，积极引导党政机关过紧日子，大力压减一般性支出，全州一般公共服务支出低于平均支出增幅，有效节约了开支，降低了行政成本。四是加大资产管理与绩效评价工作力度。依法完善行政事业单位国有资产管理制度，强化行政事业单位国有资产管理。认真开展财政资金绩效评价工作，为项目的良好运行提供决策依据。五是加强财政管理信息化建设。组织实施了非税收入征管、国库集中支付、社保资金核算、电子公文传输等应用系统的建设，全面推进“金财工程”财政专网建设，为提高财政管理效率提供了有力的技术支撑。

　　总的来看，全州财政经济继续向前加快发展的势头基本确立。但是，财政运行中一些新旧矛盾、新旧问题相互交织影响，需要引起高度重视：金融危机尚未结束，经济波动加大了全州财政科学调控和稳定增收的难度，财政工作还会面临重大考验；经济社会不断发展变化，关键领域的重大体制改革加速推进，改革的力度、发展的速度对财政承载能力和运行效率提出了更高更新的要求，加快构建有利于科学发展的体制机制还任重道远；随着新型工业化和城市化进程加快，政府融资规模扩张，财政既要保障发展需要、又要保证风险可控的任务极其艰巨；从根本上缓解县乡财政困难还有待时日。对此，我们将进一步增强危机感、紧迫感和使命感，通过不断深化改革和加快发展来解决。

　　二、2010年预算草案

　　2010年是全面完成“十一五规划”的最后一年，也是决定我州经济发展势头能否保持的关键一年，我们必须坚持州委、州政府确立的“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标”发展战略，抢抓机遇，迎接挑战，努力把握好经济社会发展的有利条件：一是国外和国内经济环境逐步好转。随着国际金融市场的渐趋稳定，以及中央和省出台一系列扩内需保增长重要措施的正面刺激，我国经济主体正在好转。在这一形势下，我州经济企稳回升的势头强劲。二是积极财政政策和适度宽松货币政策将继续施行。中央经济工作会议明确提出，2010年保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这使各级各部门对经济发展态势的信心倍增，也将进一步夯实我州财政发展的基础。三是我州依然享受政策倾斜的优势。我州是全省唯一集西部开发政策、湘西地区开发政策、扶贫政策和民族优惠政策等为一体的区域，用好用活这些政策，将为我州经济实现跨越式发展提供强有力的保障。

　　在这些有利因素的背后，我们也要看到全州经济发展所面临的严峻考验：一是我州财政经济完全复苏还有待时日。目前世界金融危机尚未结束，国际市场矿产品价格虽有回升但并不稳定，我州以矿产品加工为主的财税收入还一时难以走出增长的低谷。二是结构性减免税费政策将增加我州财政运行压力。2010年国家将继续实施积极的财政政策和执行一系列税费优惠政策，这使得我州财政增收压力加大。三是预计上级转移支付增加的空间不大。受东部沿海发达地区经济增长放缓影响，预计上级转移支付增量难以有大的增加。

　　面对并不稳固的经济发展基础和可能存在的困难，我们将在州委、州政府的坚强领导下，以饱满的精神状态和强烈的责任意识履行好财政职能，促进经济社会又好又快发展。据此，2010年我州财政预算工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕州委州政府的战略部署，科学调控，精细管理，切实抓好资源配置优化与资金绩效提高的有机结合，积极促进经济社会稳步发展与财政稳健运行的紧密衔接，努力推动基本公共服务均等化与经济又好又快发展的统筹协调，致力实现经济增长、财政增收、改革增效、民生增利，为富民强州作出新的贡献。

　　根据上述指导思想,2010年财政预算草案安排如下:

　　(一)全州预算（草案）情况

　　全州财政总收入293635万元，比上年增加31461万元，增长12%。其中，地方一般预算收入171743万元，增加18286万元；上划中央、省收入121892万元，增加13175万元。用当年可用财力安排支出432832万元，考虑转移性收支因素，当年可以实现收支平衡。

　　2010年全州政府性基金收入安排29776万元，基金支出安排29776万元，当年可以实现收支平衡。

　　由于各县市人民代表大会召开时间不一，全州预算目前不能汇总，现在提请审议的全州预算是州根据各县市财政部门提供的2010年度预测情况代编的，待各县市人代会召开后，汇总的预算同代编的预算草案相比，将会有一些变化，到时再向州人大常委会报告。

　　(二)州本级预算（草案）情况

　　2010年州本级财政总收入安排55481万元，比上年预算增加6350万元，增长12.92%。其中，地方一般预算收入24875万元，增加2671万元；上划中央、省收入30606万元，增加3679万元。用当年可用财力安排支出93711万元，增长11.94%，剔除成品油税费改革中省下放我州交通公路建设支出基数等有关因素，同口径增长5.21%，当年收支平衡。

　　2010年州本级政府性基金收入安排7923万元，上年结余250万元，收入总计8173万元，政府性基金支出8173万元。全州社会保险基金收入安排65000万元，社会保险基金支出安排61000万元，结余4000万元，其中州本级收入23000万元，支出21000万元，结余2000万元，符合基金收支平衡、略有结余和以丰补歉的原则。

　　三、2010年财政工作的主要任务

　　(一)以增强财政后劲为重点, 着力推进扩内需保增长

　　始终坚持经济决定财政及财政经济和谐发展的理念，牢记发展第一要务，把握财政促进经济发展的主动权，认真落实积极财政政策，支持经济平稳较快增长。一是继续推进重大项目建设。密切关注国家政策动态，开发和储备一批符合国家产业政策的重大项目，支持新上一批重大建设项目，增强发展动力。安排项目前期经费2323万元，其中，安排重大项目前期工作经费1000万元，建立和完善重点项目建设工作机制，重点用于项目储备、申报和开发等前期工作；安排资金443万元，支持招商引资工作。二是加快推进产业结构优化升级。围绕产业结构调整，加快推动锰锌资源整合步伐。州本级安排工业发展资金920万元，比去年增长15%，其中，推进新型工业化产业资金215万元，重点用于锰锌矿产品资源整合，提高产品附加值。安排科技三项费用760万元，其中，安排产学研结合专项、产业化前期研究经费和科技创新引导资金专项510万元，继续推动科技成果的转化，支持新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业的发展。三是大力支持企业特别是中小企业发展。进一步支持中小企业融资担保体系建设，认真落实缓解中小企业融资困难的各项政策措施。安排中小企业发展资金140万元，支持中小企业技术改造与自主创新，增强企业竞争力。认真落实各项企业减税减费政策，减轻企业负担，优化企业发展环境。四是进一步扩大消费需求。通过加大宣传力度，强化工作措施，不断扩大家电、汽摩下乡范围。要改进补贴资金的领取办法，加快发放进度，强化资金监管力度，确保补贴资金安全发放。积极支持推进家电和汽车以旧换新工作。进一步加强农村流通市场建设，扩大消费需求，拉动我州经济增长。五是积极支持旅游产业发展。州本级安排旅游支出490万元，重点支持景区景点建设，开发和培育旅游品牌，开展宣传促销，促进旅游产业提质升级。

　　(二)以组织财政收入为中心,着力强化财政收支管理

　　坚持开源和挖潜并重、税收收入和政府非税收入并重,加强重点行业和重点税种征收,强化非税收入征管,堵塞征管漏洞,确保应收尽收。同时,注重优化收入结构，不断提高财政收入质量。要严格财政支出管理，牢固树立“两个务必”思想,坚持厉行节约、勤俭办事。从严控制公务购车用车经费、会议经费、公务接待经费、出国(境)经费等支出,严控党政机关楼堂馆所建设，严禁超预算、超面积、超标准建设和装修，坚决制止各种铺张浪费,更好发挥财政资金使用效益。

　　(三)以支持和谐社会建设为己任,着力保障和改善民生

　　一是大力促进教育资源均衡配置。州本级安排教育支出11100万元，较上年增长7.19%。继续加大对义务教育合格学校、农村寄宿制学校附属设施建设力度，巩固和完善城乡义务教育免费政策。安排农村合格校建设720万元、减免义务教育学生学杂费及提高教师公用经费配套600万元、农村校舍维修长效机制配套250万元、补助义务教育学生生活费200万元，支持义务教育均衡发展。安排高职院建设及贷款贴息700万元、中等职业学校建设及助学金530万元，不断提升职业教育水平。二是继续完善社会保障体系建设。州本级安排社会保障和就业支出13924万元，较上年增长10.75%。安排城乡低保资金600万元、抚恤补助286万元、新型农村养老保险及社会就业体系建设配套160万元、乡镇敬老院补助100万元，进一步完善社会保险、社会救助和促进就业联动机制。三是加快发展医疗卫生事业。州本级安排医疗卫生支出7237万元，较上年增长18.66%。重点完善新型农村合作医疗制度,安排新型农村合作医疗配套1740万元、村医生补助资金122万元，全力解决农村看病就医难的问题。积极支持骨干公共医疗服务体系建设，安排州人民医院贷款贴息1000万元、基本公共卫生服务体系建设配套180万元，完善基本公共卫生服务经费保障机制，推进城乡公共卫生服务均等化。四是不断加大文体设施建设力度。州本级安排文化体育与传媒支出2781万元。其中，新整合建立了少数民族文化发展专项资金210万元，用于支持民族民间文化的保护、传承和少数民族文化事业发展。继续实施农村广播电视“村村通”工程、农家书屋、乡镇文化站建设,支持纪念馆免费开放、文物保护、全民健身等项目，促进文化体育事业不断繁荣发展。五是支持计划生育事业发展。安排计划生育专项资金960万元，增长26.3%，保障计划生育工作的顺利开展，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准，积极落实城镇独生子女父母奖励政策。六是加大生态文明建设投入。不断完善退耕还林政策，继续推进“八百里绿色行动”建设，加快农村人口饮水安全和农村沼气设施建设，推进矿区生态环境建设。今年，州本级继续安排专项资金1000万元，用于尾砂库治理；安排专项资金500万元，用于地质灾害防治和矿产资源勘查；安排专项资金450万元，用于“八百里绿色行动”生态建设；安排专项资金564万元，用于环境治理和保护。七是大力实施保障性安居工程。加快廉租住房和农村危房改造，逐步解决困难家庭的住房难问题。

　　(四)以城乡一体化建设为抓手,着力加大支农惠农力度

　　今年，州本级安排农林水支出8324万元，同比增长7.85%。一是继续完善农业补贴和价格支持机制。继续落实粮食直补、良种补贴、农业保险补贴等各项涉农补贴政策,加强补贴资金监管，调动农民生产积极性。州本级安排农业保险和育肥猪保险配套资金400万元，进一步扩大政策性农业保险规模和保险品种，提高农业抗灾防灾能力。安排农业生产资料储备贴息120万元，支持全州农资市场供应。二是加快推进农村基础设施建设。州本级安排农村公路养护资金308万元，用于农村公路养护；安排专项资金352万元，用于农田基本建设；安排水利建设专项资金250万元，用于农村人饮工程配套及水利设施灾毁恢复；安排资金287万元，用于支持农业综合开发配套等有关项目；安排资金50万元，扶持农民专业合作组织。三是不断完善农村社会化服务体系。州本级安排农机补贴170万元，支持农业机械化推广，不断提高农业生产效率；安排动物疫病防治疫苗购置补贴160万元，支持完善动物疾病预警防治体系；安排农村市场体系建设专项资金200万元，加强农村市场建设和标准化改造。四是大力发展现代农业。州本级安排农业发展资金1115万元，主要用于开发贴近我州实际、经济效益好、科技含量高的农业产业化项目，促进农业产业结构升级，扶持农业龙头企业发展壮大，实现农民增收、农业增效。五是深入推进农村综合改革工作。继续推进村级组织活动场所建设，完善村级运转经费保障机制；积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作；探索化解乡村债务的有效途径,巩固和发展农业农村大好形势。

　　(五)以促规范重绩效为目标，着力强化财政职能

　　一是完善财政体制改革。从今年1月1日起，我省实施完善财政体制和“省直管县”改革。这次改革重新调整了省与市（州）、县税收分享比例，全省79个县(市)实施了“省直管县”。虽然我州作为民族地区未实行“省直管县”，但在收入划分上仍执行全省统一的政策。这次改革将对我州财政产生重大影响，省委、省政府将进一步加大对我州的财政支持力度，另外，以州作为一个整体来向上汇报情况和反映困难，比各县市单独汇报反映的影响和力度大，有利于我州向上争取政策支持和项目资金，有利于发挥州财政的调控职能，有利于加大州对县市财政的支持力度。但改革所涉及的财税收入基数还有待核定，我州所能共享的省级企业税收收入相当有限，加大对我州财政转移支付支持的力度还有待汇报争取。为此，我们将认真领会省委省政府的有关改革精神，严格按照关于税收收入划分以及“省管州、州管县”的相关要求，实现新老体制的平稳过渡，并按新的体制做好收入的征缴工作，争取省里的更大支持。二是继续做好对人大代表批评建议和政协委员提案的办理工作。今年，我局共收到人大代表批评建议和政协委员提案共74件，其中人大代表批评建议32件，政协委员提案42件。全局上下高度重视人大代表批评建议和政协委员提案的办理工作，召开专题交办会议进行研究部署，并积极与相关部门进行衔接。针对人大代表和政协委员提出的意见和建议，一方面在安排农业、教育、社保等民生支出预算时重点予以考虑，另一方面将积极申报争取上级专项资金予以解决。三是创新财政监督机制。积极搭建财政监督信息平台，切实加强财政收支监管和会计监督，进一步提高监督检查成果利用水平。建立健全财政内部控制机制，自觉接受社会监督。创造良好环境，完善管理体制，加强注协、评协行业管理工作。四是继续做好“小金库”专项治理工作。按照专项治理工作要求，继续抓好行政事业单位及社会团体的“小金库”专项治理工作。按照“标本兼治、纠建并举”的原则，积极探索构建治理“小金库”的长效机制。五是加快建立健全国有资产管理体系。完善国有资本经营预算制度，加大行政事业性国有资产管理力度，严格执行“收支两条线”规定，强化各类国有资产使用、处置收入和支出预算管理，切实规范审批程序，加强对闲置资产的统筹利用。六是深入开展财政支出绩效评价工作。不断健全绩效评价体系，提高财政资金使用效益。七是加快信息化建设步伐。加强“金财工程”建设，有效整合部门预算、国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站等信息资源，进一步推进财政应用支撑平台建设。

　　(六)以深化各项改革为动力,着力实施财政精细化管理

　　一是深化部门预算编制管理改革。加强项目库建设,健全完善预算体系, 研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系。稳步推进非税收入年度预算编审工作，加快实行非税收入全口径预算管理和统筹安排。二是继续深化国库集中支付改革。加强公务接待和公务用车管理,推行公务卡改革,加快县市会计集中核算向国库集中支付转轨。三是深化政府采购制度改革。进一步完善政府采购制度，拓展政府采购范围和规模，促进政府采购运作过程高效、规范和透明。充分发挥政府采购政策功能，积极支持经济发展，落实自主创新、节能环保等产品优先采购政策。

　　新的一年，财政工作光荣而艰巨。站在新的起点，我们将在州委州政府的领导下，自觉接受人大监督，励精图治，奋发图强，为推进全州经济社会科学发展而不懈努力。