前不久，从“花炮之乡”浏阳传来两个令人欣喜的消息：一个是该市花炮产业克服国际金融危机不利影响，去年销售总额突破百亿元大关；另一个是浏阳的安全生产工作获全国先进。这两个消息，使市委书记易佳良感慨万千，他说：安全也是生产力，没有安全生产，就没有浏阳花炮产业今天的兴旺。

　　安全生产不仅事关人们的生命财产安全，也关系经济又好又快发展和社会和谐稳定,一直是人们关注的热点。在当前转方式促发展的新形势下，抓好安全生产就显得更加重要。因为生产安全了，既可以为转方式提供良好的条件和环境，还可以提升发展的质量和水平。就以花炮产业为例，过去由于一些地方事故频频发生，许多传统烟花产地都相继退出了这一产业。而浏阳从夯实安全基础入手，推行生产标准化建设,既创造了闻名全国的“浏阳花炮安全生产模式”，又促进了这一产业的升级，使之成为了经久不衰的“朝阳产业”。

　　为了抓好安全生产工作，近年来，党中央国务院采取了一系列措施，不断健全安全监管体制，切实落实安全生产责任制，确保了安全生产的稳定发展。省委省政府也始终把安全生产摆在重要位置，通过全省上下的共同努力，安全事故和死亡人数逐年下降，全省安全生产呈现出总体稳定、不断向好的态势，为我省保增长、保民生、保稳定发挥了积极作用。

　　俗话说：“安不忘危，乐不忘忧”。我们在看到安全生产成效的同时，也要看到当前我省安全生产面临的严峻形势。这种形势主要表现为“三多”：高危行业多，也就是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学工业等事故多发行业在我省比较多；涉危企业多，也就是各类安全隐患大量存在，如我省煤与瓦斯突出的矿井达303对（约占全国50%），各类非煤矿山或选矿企业附属的677座尾矿库中，危、险、病库占79.1%，这些就像一颗颗“定时炸弹”，随时都有引发事故的可能；开工重点项目多，也就是随着当前经济建设的加速，各行各业重点建设项目纷纷启动，也使发生安全事故的风险加大。

　　为加强新形势下的安全生产，省委省政府在往年的基础上，更高起点、更高要求地谋划部署了今年的安全生产工作。总体思路是：以预防为主、加强监管、落实责任为重点，通过深化重点行业领域专项整治、严格安全监管执法、健全安全体制机制和加强安全基础工作，坚决遏制重特大事故，进一步提升安全生产总体水平。具体来说，主要是深化一个专项行动，推行一项监管制度，开展一场综合治理。 

　　深化一个专项行动，就是深化煤矿整顿关闭专项行动。近几年，我省煤矿事故远远超过其他行业领域，因此，抓好煤矿安全生产，是搞好全省安全生产的重中之重。这个专项行动，从3月下旬开始在全省铺开，到6月底结束。行动中，各级有关部门将根据省政府提出的“六关闭、六整顿”的要求，对全省各地的煤矿进行地毯式清查，凡应该关闭的一律依法关闭，凡存在安全隐患的一律停产整顿，对非法违法生产行为给予严厉打击。为确保专项行动取得实效，省政府采取了严格问责、鼓励举报和生产减压三项措施。严格问责，就是对失察、失职和渎职的有关部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人一律先免职，再按照有关规定进行调查处理。鼓励举报，就是对举报的非法煤矿或井筒，经查属实的，给予举报人奖励。生产减压，就是从现在起，省政府不再向煤炭主管部门下达煤炭生产指标和保电煤任务，煤炭主管部门主要任务是抓煤矿的安全生产，电煤需求缺口由省政府出面，从外省购入。省政府对这次专项行动的决心很坚定，正如周强省长所说：“要以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心，从根本上解决煤矿安全问题。”

　　推行一项监管制度，就是在全省高危行业推行安全生产精细化监管制度。所谓“精细化”，就是细化安全标准，对生产单位全体员工、生产全过程进行全方位监控，使各项安全管理渗透到每一个生产环节。如果把安全生产比作“防洪堤坝”，那么精细化监管，就要求对“堤坝”全程进行安全检测排查，对任何一个“管涌”进行彻底整改，并明确整改、监管和考核责任人。这项制度从去年年底开始，由省安监局率先在其直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业启动，仅三个月，就排查、整改安全隐患1.5万余处。今年，这项制度将在全省煤矿、民爆器材、建筑施工等六大高危行业全面推行。在此基础上，省、市、县三级安监部门将分级建立高危行业安全生产信息查询系统，与即将建设的省应急救援指挥中心、应急救援管理平台对接。这个系统建好后，如果想要了解一个企业的安全生产，你只需在该系统电子地图上轻点这个企业的图标，该企业的基本信息、安全生产情况、安全隐患和重大危险源情况、应急救援预案等，都将一目了然。

　　开展一场综合治理，就是对高危行业安全隐患进行综合治理。今年将采取部门联动的办法，进一步加强道路交通、瓦斯治理、尾矿库整治、危险化学品等安全隐患综合治理，着力解决监管执法、政策制定、事故查处等方面的重点和难点问题。如今年我省将组织实施“文明交通行动计划”，集中解决日常交通行为中存在的酒后驾驶、超速超员超载行驶等突出问题。通过这些综合治理，在全社会形成安全生产齐抓共管、安全意识深入人心的良好氛围。

　　安全生产事关全局，安全生产人人有责。党和政府心系人民群众的生命财产安全，提出要“以一万的努力防止万一的发生”，我们老百姓也应该为安全生产多出一份力，与党和政府一道，共同创造美好幸福的生活。

　　（供稿：省委宣传部  执笔：陈 宏  李志勇）