———江西省赣州市安远县脐橙产业考察体会

　　石胜福

　　一、安远县发展脐橙产业的经验做法

　　安远县位于江西省南部，是珠江三角洲、闽东南三角区通向内地的主要通道之一，全县辖18个乡镇，151个村，人口35.8万人，土地面积2375平方公里，其中山地面积占83.4%，是典型的内陆山区县，与泸溪相似。目前该县开发果业面积38万亩，其中无公害脐橙面积31万亩，柑橘产量28万吨，其中脐橙23万吨，脐橙为主的果业产值达6亿元，占农业总产值的65.4%，农民人均果业收入1680元，占人均总收入的50%，有4.2万户农民种植脐橙致富增收。其经验做法我认为主要有以下五个方面：

　　（一）科学规划布局，以市场化引导优化产业结构。该县组织技术专家专门制订了《脐橙产业中长期发展规划》，每年出台了实施意见，每个基地制订了实施方案，坚持先规划后开发、先流转后启动的原则，对规划园地在保障土地所有权不变的前提下，按照依法、自愿、有偿和公开、公平、公正的原则，通过租赁、转让、互换、承包、入股或买断使用权等形式，由基地开发理事会统一组织有序流转。对新规划建设的果园，按照无公害绿色的要求，集中连片开发，做到山、水、园、林、路综合配套。坚持“三三四”生态开发，即开发山场留足30%的戴帽山，30%的涵养林、隔离带，开发面积不超过40%。并根据全县地域特点，坚持以脐橙为主导产业的基础上，根据地理条件从南到北发展不同柑橘种类，形成大柑橘产业结构。坚持“山、水、园、林、路”综合配套，按照“一个果园就是一个景点，一个村庄就是一个景区”的要求，着力建设橙乡花园，按照“生态、旅游、休闲、观光”的理念建设果乡橘园。

　　（二）强化组织领导，以行政化推动确保产业发展。安远县举全县之力来发展脐橙产业，县里成立了领导小组，党政一把手亲自抓、负总责。将脐橙产业与干部考核任用相结合，提出在脐橙产业发展中发现干部、培养干部、使用干部和提拔干部，把干部的“帽子”挂在脐橙树上，激发广大干部抓脐橙产业的责任心和积极性。“干部做给农民看，干部带着农民干”。安远县从县委书记、县长，到一般干部，全县70%以上的干部职工都有自己的果园，全县直接参与产业建设的干部多达3500人。 

　　（三）整合资金投入，以规模化开发夯实产业基础。该县立足发展大产业、大基地，形成多元投资、规模发展格局。积极引导农民群众投工投劳建产业。据考察了解，近年来该县每年引导农民投入果业生产工日998万个，折合资金1.48亿元；县里还积极为农民提供小额贷款，解决果业资金不足问题。全县有2632名下岗职工参与了果业开发。每年整合各项涉农资金上千万元，为种果农民解决果园水电路等基础设施问题，目前该县通园公路达2000多公里，有山塘水库3350座，连片基地都架设了供电线路，安装了杀虫设备。大投入形成大产业，目前该县无公害脐橙面积31万亩，已建成万亩基地乡镇9个，1000亩以上基地村81个，被确定为国家无公害脐橙生产示范基地县和出口示范基地县。

　　（四）立足科技兴业，以标准化生产提升产业质量。该县按照“人跟产业走、编制跟人走、经费跟着编制走”的原则，配齐配强产业技术力量。建立完善了县、乡、村、基地四级技术服务网络。 

　　（五）创新发展机制，以产业化运作提升产业效益。安远县坚持以工业化理念谋划农业发展，推进产业化建设。围绕果业建设，创新发展机制，着力从产品供应、精美包装、贮藏保鲜、精深加工、货运物流等方面实施关联配套产业项目引进和建设工作，促进产业集群化发展，提升产业化程度。 

　　二、泸溪县发展   柑产业的差距

　　与安远脐橙产业相比，泸溪椪柑产业的发展差距是全方位的，主要表现为：一是标准化生产的制约。安远县农户严格按照标准化生产，漫山遍野的脐橙，果子大小都差不多，品质好；而泸溪县的标准化生产水平不高，结出的果子大的大、小的小、甜的甜、酸的酸。目前标准化生产基地10万亩，出口基地仅1.2万亩，占总面积的5%。橘园管理粗放，劣质园、杂质园、老树园仍占一定比例。柑橘采摘后选果、分级、包装、贮藏标准化程度低，市场竞争力不强。二是基础设施的制约。安远在果园基地建设中，集中资金，解决通水、通电、通路的问题，基本上做到了基地建到哪里，水、电、路配套到哪里，配套建设了积水池、给水管、给药管。而泸溪县目前橘园集雨池、杀虫设备、园区道路配套、综合防治设施等基础设施建设严重不足。三是市场网络的制约。泸溪县椪柑外销市场网络不健全，路径不畅通，没有完全稳固的经销商、代理商。销售柑橘的龙头企业、协会、专业合作社、代理商、营销大户未形成完整的市场销售链条，对市场信息的捕捉不灵敏，反应不快捷，难以把握、运作大市场。四是加工增值的制约。目前加工龙头企业仅有7家，产品加工量少且滞后，年加工能力不到全县总产量的5%。五是经营机制的制约。 

　　针对上述问题，我认为，全县上下必须进一步统一思想，更新观念，创新机制，增强发展意识，切实推进椪柑产业又好又快发展。

　　第一，进一步增强创业意识。“创业不易守成更难”， 因此要坚定产业目标定位不放松，坚定不移做好椪柑产业。充分利用泸溪发展椪柑有利的自然条件和技术优势，增强创业意识，掀起椪柑产业第二次创业热潮。

　　第二，进一步增强创牌意识。“品牌就是生产力”，泸溪椪柑尽管先后多次荣获国家、省优质水果评比金质，被认定为“绿色食品”、畅销品牌、食品安全放心品牌，但品牌的市场占有率和知名度仍然不高。加强“泸溪椪柑”品牌使用和保护，通过3-5年努力，使“泸溪椪柑”成为全省精品、全国知名、走向世界的品牌。

　　第三，进一步增强创新意识。“他山之石，可以攻玉”。要借鉴安远先进经验，在开发模式、标准生产、市场营销、服务配套、产业集群、干部参与等方面加大创新力度，推进产业又好又快发展。

　　三、几点启示

　　启示一：只有牢固树立“椪柑主导产业”理念，才能推进“产业富民”战略。 

　　启示二：只有抓好精品园基地建设，才能提升市场竞争力。一要强化基础设施建设 ；二要实施技术培训；三要组建专业化的作业体系。 

　　启示三：只有创新工作机制，才能确保产业效益。要借鉴安远模式，在创新工作机制上，重点发挥干部带头作用。