（紧接一版）锰矿山必须按照“一个矿体，一家公司生产经营”的模式进行整合，同时推进深加工企业向矿山企业整合；铅锌矿山必须按照“一个采区，一个法人，一套开发方案”的模式进行整合，同时支持大型冶炼企业整合矿山企业，逐步走采、选、冶“一条龙”的生产经营新路子。  

　　“严格把关企业复产条件，是矿山停产整治的重中之重。”彭益说，停产整顿后的矿硐，必须严格落实“八个一律”。即未取得“三证一照”的一律不准生产；从业人员未经培训合格的一律不准生产；未为从业人员购买人身意外伤害保险的一律不准生产；从业人员未建立户籍管理制度的一律不准生产；未落实安全生产责任，无安全管理机构和安全管理人员的一律不准生产；无“五大系统图”（井上井下对照图、通风系统图、供电系统图、避灾线路图、采掘平面图）的一律不准生产；法人代表1个月下井进行安全检查未达2次以上的一律不准生产；未建立安全隐患排查制度和安全隐患台账的一律不准生产。此外，矿山企业要恢复生产，必须经专业机构评估达到安全条件，经所在乡镇和县直职能部门验收合格，并报县政府批准后方可进行，否则，坚决不准生产。对存在重大安全隐患且整改无望的矿硐，严格按照“六个不留”及时关闭到位；对未经验收合格私自生产的矿硐，一律按非法矿洞进行处理；凡是安全隐患未整改到位，无防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等安全保障措施，对水文地质情况不清、资料不全，以及违法挂靠和违法分包、层层转包、以包代管的企业，坚决不得批准复产。

　　谈及如何确保矿山停产整治整合取得实质性成效时，彭益说：一是加强组织领导。县里成立专门的领导小组，下设两套班子，由主要领导牵头，分别组织开展锰矿山和铅锌矿山的停产整治整合。各乡镇和县直相关职能部门成立相应班子，抽调精兵强将，全力抓好落实。二是严格落实责任。将任务分解到7个涉矿乡镇、11个县直职能部门和各矿山矿企业，并安排县级领导深入一线督促指导。三是强化责任追究。以停产整治为重点，加大督查力度，实行“一周一督查、一周一通报”；对工作滞后、问题突出的乡镇，在全县通报批评；对工作不力、责任不落实、失职渎职、徇私舞弊、干扰和阻挠停产整治的国家工作人员，一律从严查处。凡辖区内企业违法采矿而不关闭、不取缔或私自生产的，发现1起，对所在乡镇主要领导、分管领导和相关职能部门主要领导、分管领导进行诫勉谈话；发现2起类似情况的，对所在乡镇主要领导、分管领导和相关职能部门分管负责人就地免职。

　　同时，加大对企业及企业责任人的责任追究和处罚力度。彭益说，对违法生产、未进行隐患排查、不落实整治措施，导致事故发生的，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究其主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对发生较大以上安全事故并负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。

　　“没有安全的速度是低速度，是零速度，甚至是负速度！”彭益认为，经过近30年的粗放式开采，花垣矿山已进入事故高发期，特别是“一证多井、遍地开花”的路子已经走到了尽头，不进行整治整合只有死路一条。“只有痛下决心，先停产、后整治、再整合，才是唯一出路，才能从根本上防范和遏制各类事故发生，才能更好地保护和发展矿业经济。”彭益最后如是说。