周栋材

　　城乡低保档案收集利用，是适应法制民政和提升基层民政管理质量和服务水平，推动城乡低保实化、细化、深化的需要，也是破解城乡低保入口关难题的突破口，更是遏制“低保乱象”的主要措施。因此，应采取措施做好城乡低保档案收集利用。

　　一、在档案管理上，力求强化。加大城乡低保档案作用的宣传力度，提高广大百姓对低保档案的认识，各级民政主管部门要明确领导分管，专人负责，制定城乡低保档案管理具体规定，设立专门档案室，配备工作设施，抓好工作人员低保档案业务培训。使城乡低保档案材料的收集、具体分类、保存时间、存放方式实现常态化运行。

　　二、在资料收集上，力求细化。城乡低保管理和服务工作水平可以从低保档案上直观地反映出来。因此，收集档案资料要力求详尽细化。1、从接受低保对象申请、进行上户调查、严格审核、公示、审批的过程细节中收集文件材料从严，做到档案收集工作不拖拉、不延误。2、上户调查资料收集求细。对所见、所闻、所听，能证明其申报人贫困，具有保存价值的材料（包括文字、凭证、声像、电子数据等不同形式和载体）的历史记录，要按属性和时间分类，这些材料应与低保政策规定的条件要求对应，这是低保工作求真求实的门面，也是低保整体工作的浓缩。3、群众评议和公示资料收集求真。城乡低保人员群众民主评议和公示的资料要真实可信，收集的照片要有现场感，要反映公示时间，公示地点，标明举报电话。4、从审核审批资料收集上求准。 

　　三、在档案整理上，力求活化。对城乡低保资料收集后要编制好实用性、针对性、便捷式的检索工具，实现规范化、科学化的分类整理，分社区分乡镇归类，社区和村以户造好文本档册，所有确定救助对象除文本档外，一律收入电脑实现“文档一体化”管理。在动态管理工作状态下，低保人员变动、停发时间、原因及享受金额调整等情况变动，要使电脑和文本资料真实性、准确性一致，确保低保台账与低保文字档案、电子档案的数据统一。

　　四、在资料利用上，力求优化。城乡低保档案收集利用是整个民政工作中至关重要的工作，它是记载城乡低保管理工作发展的重要文献，也是社会智力资源的组成部分。因此，利用档案，是为城乡低保发展服务的直接手段，它有助于增强对城乡低保工作认同感，也为更好地规范动态管理，总结评价城乡低保工作提供了重要依据。工作人员要自觉养成收集、整理、学习、利用档案的好习惯，民政领导要把收集、归档、保管、保密与优化利用，激活灵感，创新理念结合起来，学会从档案资料中找工作疑点、难点，发现工作亮点。