杨 剑

　　作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。以科学发展观为指导，切实抓好作风建设，是摆在每个党员干部特别是“一把手”面前的重大课题。

　　一、在思想上，要解决作风建设“为何抓”的问题

　　首先，作风建设是党的建设的重要组成部分。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党自成立以来，就深刻地认识到作风建设的重要性。早在1942年2月，毛泽东在中央党校开学典礼上专题作了《整顿党的作风》的讲演，从世界观和党性的角度对党的作风建设进行了科学的概况和总结，大力倡导理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。邓小平、江泽民、胡锦涛同志也都站在全局和战略的角度，高度重视党的作风建设。其次，作风建设是党委常抓常新的时代课题。总的来讲，当前干部队伍作风是好的，但不可否认还存在一些突出的作风问题亟待解决，突出表现为“五多五少”，即联系领导多，联系群众少；听取汇报多，深入基层少；发文件多，抓落实少；一般号召多，细致的组织工作少；事务多，学习少等作风漂浮现象。部分单位和少数干部在服务态度方面群众观念不强，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；在工作效能方面有“慢作为”、“踢皮球”、工作飘浮、敷衍了事的现象；在法纪观念方面存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严及不作为、乱作为的现象。这些现象影响了党和政府的形象，从一定程度上讲会阻碍工作的正常开展。各级各部门特别是党政“一把手”在作风建设方面要有紧迫感、使命感，要主动适应环境变化、时刻保持风险意识、增强忧患意识，把作风建设放在突出的位置来抓，从思想上解决作风建设"为何抓"的问题。

　　二、在工作上，解决作风建设“抓什么”的问题

　　作风是抽象的，作风建设却是具体的。作风建设不能偏离发展主题，不能脱离工作实际，要围绕工作抓作风，确定作风建设的抓手。第一，以推动中心工作为抓手。各单位根据单位的中心工作，紧紧围绕产业结构调整、农业产业化、新型工业化、计划生育、社会综合治理、城镇化建设以及基础设施、基础产业、基础工作，结合创先争优活动，创新作风建设载体，融作风建设于这些具体工作之中，促使各项工作争先进位。第二，以改善民生为抓手。胡锦涛总书记强调指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，而保持这种联系最重要的是要把解决各种民生问题作为工作的出发点和归宿，认真解决群众在就业、上学、看病、住房、行路、饮水、移民迁建以及社会保障和社会救助等方面的难题，多办顺民意、解民忧、谋民利的好事、实事、难事。第三，以解决突出问题为抓手。矛盾具有普遍性和客观性，要敢于正视矛盾。工作中，要主动研究作风建设理论和实践问题，要通过问卷调查、召开座谈会、明察暗访等形式，广泛收集群众的意见和建议，下大力气解决群众意见大和反映最强烈的突出问题，这样才能真正赢得群众的信任，提高党委政府的公信力。

　　三、在方法上，解决作风建设“怎么抓”的问题

　　切实抓好作风建设，必须在提高执行力上下功夫，在方法上注重创新。一是拓宽理念思路。“观念决定思路，思路决定出路”，在我国经济体制转轨、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特定历史时期，要高质量、创造性地完成新时期、新阶段的新要求、新任务，就要善于在观念、思路上创新突破，善于运用战略思维、创新思维和辩证思维，敢于“亮剑”和“揭短”，促进作风建设的新跨越。二是创新方式方法。方式方法的创新，关键是提高作风建设的执行力，并把执行力作为构建作风建设长效机制的重中之重来抓，探索符合时代特征和新的工作要求的方式方法，自觉将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，把干部的思想作风、工作作风、学风、生活作风作为重要的考核内容，明确一定的占分比例，将作风考核纳入刚性管理，把作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求，进一步健全完善干部考察、考核制度，改进对领导干部的目标管理考核评价体系。三是完善体制机制。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强干部作风建设必须以制度建设作为保障。不断创新作风建设的教育机制、管理机制、监督机制、奖惩机制，巩固作风建设的思想基础和制度基础。完善和落实党风廉政建设责任制，制定《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党政机关及干部作风评议实施方案》，全面推行党政领导干部任期经济责任审计制度，强化审计结果运用。