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然而,这仅仅是自身脉络的打通,总体上,龙山还是一个交通盲区,是中国中西部的肠梗阻。要和外界联成一体,要让中西部交通直达顺畅,需要高速,需要铁路。敢想的龙山人也是敢做的。县委、人大、政府、政协主要领导都亲自联系项目,亲自负责项目,亲自挂帅跑项目,所有县级领导以级相关部门负责人,也都把力量用在了项目争取上,用在项目环境上,用在项目建设上。
精诚所至,金石为开。龙山县终于迎来了划时代的日子。2010年10月28日,省委书记、省人大常委会主任周强在龙山县石羔镇宣布龙永、永吉高速路开工。自发而来的万余群众秩序井然,并自发地放起了鞭炮。龙永高速公路开工,打破了龙山县无高速公路的历史,标志着龙山县交通建设跃上一个新的台阶。
黔张常铁路是龙山县发起并一直积极跟踪的项目。贯穿龙山南北的黔张常铁路设计线长约336公里,项目总投资约395亿元,设计时速200至250公里。该铁路不仅可从根本上改善武陵山区落后的交通状况,推动武陵山区经济快速发展,更为重要的是,黔张常铁路将成为成都、重庆至长沙最便捷的铁路通道,解决成渝地区与湘、浙、赣、闽等地的连接问题。几来以来,龙山县经历了从设想到概念,从联席会议到实际行动的过程,2010年终于取得了实质性进展,完成了项目建议书和工可评审,正待国家发改委立项。土家山寨老百姓的铁路梦即将变成现实。
与此同时,龙张高速公路项目来势喜人,纳入了国家高速公路网调整项目,力争2011年开工建设。龙山县委书记张才金介绍:“十一五”期间,全县已累计完成交通建设投资11.12亿元,超额完成计划20.8%,“十二五”期间,龙山交通建设又将迎来计划总投资300亿元以上的高速发展“黄金时期”。
二
龙山县城,是湘鄂渝边区的一颗明珠。
“十一五”期间,龙山县城建成区由6.9平方公里扩大到目前的12.6平方公里,城区街道面积由2005年的62.5万平方米扩大到目前的85万平方米,县城人口12万人,被评为“湖南省文明卫生县城”。
一个县城的日新月异,靠的是县委政府一班人的科学决策,靠的是广大市民的文明素养。随着县城面积的扩大,龙山县把城市功能的提升摆上了重要日程。近3年来,龙山县建成垃圾集中处理场1个,修建垃圾中转站5个,其中垃圾压缩站1个,现日清运垃圾150多吨;投资4000万元对县城污水处理实现全覆盖,工程于2008年底启动配套管网建设,管网收集建设工程已经完成90%;投资3000万元省内一流的污水处理厂也已经建成,日处理25000吨污水,彻底解决滥排滥倒,污水溢流污染河流问题;投资1000万元进行城区自来水人饮工程改造,将确保龙山县城区10多万居民喝上安全饮用水;天然气的引进更使龙山县成为全州唯一一个使用天然气的县城,目前天然气提质扩建工程正在实施以解决城市扩容后气源的紧缺并可向周边城镇供气。
龙山县城有着独特的地理位置,与湖北来凤县城仅一水之隔。长3400米、宽36米,总投资1亿元的岳麓大道,被誉为“中国跨省第一街”,贯穿华塘新区,直达酉水河畔,引领龙山城市建设向北发展,承接了新老城区。而刚刚破土动工,投资1.2亿元,长13.8公里的国道G209绕城线为华塘新区的开发进一步夯实了基础。省委书记、省人大常委会主任周强亲自命名的连接湖北来凤的湘鄂情大桥基础工程已完成,已累计完成投资2008万元,龙山来凤“零距离”对接更加紧密,一体化已经不远。
2010年9月28日,龙山县委副书记、县长彭正刚与来凤县委副书记、县长胡泽出席会议并签署会议纪要,携手共商武陵山经济协作区·龙凤先行区项目申报和建设事宜,为龙来两县实现城乡统筹、构建区域发展中心奠定了良好基础。
一座城市,不仅要让居民感到舒适、漂亮,更重要的是要为老百姓提供更便利舒适的生活条件。龙山县以县城为龙头,加强和带动了全县小城镇建设,特别是加强了里耶镇的保护与建设,制定了《里耶历史文化名镇保护条例》,完成了里耶古城保护、里耶(秦简)博物馆及里耶古城遗址公园的建设。里耶荣获“中国历史文化名镇”的称号。
龙山城镇化率由2005年的24.14%上升到2010年的36.46%。
三
龙山县是农业大县。随着产业的不断优化和升级,龙山县加大了农业基础设施建设。
几年来,龙山县重点实施了山塘、水库除险加固、四水治理、土地综合治理等工程,启动了小型农田水利重点县建设项目。有效的防洪保障体系和水资源保护利用体系基本形成,增强了河流、水库的蓄水、防洪、抗灾、发电能力。累计投入资金2.57亿元,开工各类水利工程3700多处,移动土石方近700万方,改善灌溉面积3.2万亩,新增旱涝保收面积3.8万亩。水电建设方面,新建投产水电站3处,装机6台,装机容量1.87万千瓦,在建电站1处,装机1260千瓦。扩建电站一处500千瓦。全县电站装机由2005年的3.84万千瓦增加到2010年的6.72万千瓦,年发电量由2005年的19084万千瓦时增加到2010年的26179万千瓦时。新建110千伏变电站1座,新架设110伏线路70公里,新建35千伏变电站1座,改造35千伏变电站3座,新架设35千伏线路47公里,新建10千伏线路76.9公里,新增更换高耗能变压器132台,改造台区50个,新建变电台区116个。
经过争取,龙山县被确定为全国农村危房改造和中小河流治理、全国小型农田水利建设等国家试点县。近3年,是龙山县项目建设最多的阶段,也是对龙山影响最大的阶段。龙山县委书记张才金告诉记者:2009年,龙山县争资总额突破7.1亿元,开工建设重点项目32个,完成重点工程投资7.8亿元。
龙山县实行重点项目领导联系制。对重点项目明确了联系领导、责任单位和责任人,协调解决建设中的困难。实行重点项目跟踪督办制。由县委督查室、县政府督查室、县优化办等部门对重点项目的各种审批和服务进行督办。实行重点项目“全程代理”制。对重点项目的行政审批,县政务中心组织相关部门“全程代理”,实行“集中式审批,一条龙服务,一票制收费”。近几年来,为县内17个重点项目“全程代理”相关手续。
面对即将到来的“十二五”,龙山县续建项目和新建项目琳琅满目:黔张常铁路、边区中心医院、中小河流治理、里耶古城保护与开发、武陵山经济协作区龙凤先行区等,龙山的进一步发展指日可待。龙山县人民政府县长彭正刚告诉记者,龙山县“十二五”共规划筹备项目340个,总投资951亿元,其中,14个重大单体项目列入省级规划,4个项目有望进入国家规划。
诸多的项目,诸多的基础建设,如一个个跃动的音符,谱写着龙山经济腾飞、和谐发展的进行曲。