（紧接一版）其次是将贯彻实施《水土保持法》过程中产生的一些成熟的经验和做法、配套法规，迫切需要上升为国家法律，以立法的形式加以坚持和贯彻；第三是进一步协调经济建设、水土资源利用和生态环境保护的关系，落实开发建设中的水土流失防治责任，加强对陡坡开垦、毁林(草)开垦等引发严重水土流失的活动加以规范和管理；第四是落实《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政许可法》等法律的要求，确立和规范水土保持行政许可；第五是进一步加大对社会力量开展水土流失防治的权益保障力度，确立和巩固水土保持补偿制度，规范开发建设行为，减少人为水土流失。　

　　问：新《水土保持法》提出的水土保持工作方针是什么？

　　答：新《水土保持法》进一步明确了新时期水土保持工作指导方针，即实行预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理，注重效益，突出了预防和保护，并全面完善和细化了预防保护措施。这些新的规定和新的制度，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了科学发展、依法行政的理念和原则。　　 

　　问：新《水土保持法》如何突出水土流失预防保护？

　　答：新《水土保持法》“预防”一章是“预防为主，保护优先”方针的具体体现。一是对容易造成人为水土流失的取土、挖砂、采石等活动，要求强化管理；二是对水土流失严重、生态脆弱的地区，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生产建设活动；三是禁止毁林毁草，禁止铲草皮、挖树兜、采集发菜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等活动；四是对开办可能造成水土流失的生产建设项目，要求选址、选线避让水土流失重点预防区和重点治理区。 

　　问：新《水土保持法》在加强水土流失综合治理有哪些规定？

　　答：新《水土保持法》进一步完善了水土流失综合治理的各项规定。一是明确国家在水土流失重点预防区和重点治理区加强坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。二是建立水土保持生态效益补偿制度，多渠道筹资，加大水土保持投入。三是建立激励机制，引导单位和个人参与水土流失治理。四是明确了不同地区不同类型水土流失治理的技术路线。五是强化了对生产建设项目水土流失的治理要求。

　　问：新《水土保持法》如何加强政府责任？

　　答：治理水土流失，政府如何作为是成败的关键。新《水土保持法》首先强化了地方政府在水土保持上的责任，将水土保持工作完成情况与政府工作考核和评价直接挂钩，明确规定国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。

　　问：新《水土保持法》如何加强水土保持规划？

　　答：新《水土保持法》强化了规划和预防的重要性，力图将水土流失扼杀在萌芽状态。修改前的水土保持法仅规定了水土保持规划的编制主体和批准机关，过于简单和笼统，操作性不强，导致一些地方长期以来对水土保持规划的制定和实施不够重视。新《水土保持法》增加了“规划”专章，对水土保持规划的编制依据与主体、规划类别与内容、编制要求以及组织实施作了明确规定。一是水土保持规划的内容应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。二是水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。三是有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

　　问：新《水土保持法》是如何加强法律责任的？

　　答：新《水土保持法》通过完善法律责任种类、增加处罚手段、提高处罚力度、增强可操作性，重点解决了守法成本高、违法成本低的问题。一是增加了处罚手段。增加了滞纳金制度、行政代履行制度、查扣违法机械设备制度，强化了对单位（法人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的违法责任追究制度等。二是加大了处罚力度。比如对于未编制水土保持方案而开工的建设项目，水土保持设施未经验收或者验收不合格而将生产建设项目进行投产使用等行为，将被处以重罚，单独最高罚款金额达到50万元；对在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，按照倾倒数量可处每立方米10元以上20元以下的罚款。三是增强了可操作性。各种处罚措施由水行政主管部门直接实施，减少了原法处罚需报请政府同意的环节，提高了效率。

　　问：新《水土保持法》是如何加强水土保持投入保障机制的？

　　答：新修订的《水土保持法》从四个方面强化了水土保持投入保障机制。一是明确国家加强对水土流失重点预防区和重点治理区的水土保持重点工程建设，加大生态修复力度；二是引导和鼓励国内外单位和个人以投资、捐资，以及承包治理“四荒”等方式参与水土流失治理；三是明确多渠道筹集资金，将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度；四是建立和完善生产建设项目水土保持补偿费制度，明确水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理。

　　问：新《水土保持法》关于生产建设项目水土保持方案审批的规定与原法有什么区别？

　　答：区别主要体现在两个方面：一是新《水土保持法》明确规定水行政主管部门“审批”水土保持方案，代替了原法规定的水行政主管部门“审查”水土保持方案；二是新法明确规定水土保持方案审批是水行政主管部门一项独立的行政许可事项。

　　问：我州贯彻实施新《水土保持法》有哪些举措？

　　答：实施新《水土保持法》，关键是抓宣传、抓贯彻、抓落实。一是要抓好新《水土保持法》的学习和宣传工作。认真学习新《水土保持法》，深刻领会条文精神，提高贯彻落实的自觉性、主动性。同时，采取多种形式，开展面向全社会、全体公民的宣传教育活动，为新《水土保持法》的实施创造良好的氛围和社会环境。二是要进一步加强监督执法队伍建设。以水土保持监督管理能力建设活动为载体，加强机构能力建设。加强监督执法人员培训，提高执法队伍的整体素质和执法能力；建立和完善各项制度，保证执法人员忠于职守，秉公执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严。三是要加快水土保持配套法规制度建设。