张正望

　　民政工作如何在加强和创新社会管理中发挥职能作用，不断增强服务社会能力，切实改善、保障和解决好基本民生，是一个非常值得思考的问题。笔者结合我州民政工作的实际，认为应着力加强以下三个方面。

　　一、着力用理论创新推进工作创新

　　民政与民生密切相关，民政工作是解决基本民生问题的基础内容。近几年来，随着经济社会的发展，党和政府对民政工作的要求，人民群众对民政工作的期盼，使新时期民政工作任务更重、目标更高，既有传统的民政工作需要进行理论创新研究，又有许多赋予民政部门的新的职能需要进行开拓式理论探讨。 

　　因此，当前乃至今后一个较长时期，民政工作的理论创新就是要通过对一些重大理论课题进行深入研究和理性、科学地分析总结，自觉地用创新的理论推进民政部门观念上的进一步更新，把党和政府的民生理念转化为民政工作的决策措施，细化为民政工作的具体部署；自觉地用创新的理论指导和推进民政部门在解决民生、保障民生、改善民生的实际工作中进行新的实践和探索；自觉地把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，贯穿于每一项具体的民政工作的实践中去，并用不断创新的工作实践丰富和完善民政工作这一核心理念，在围绕大局集中精力解决党委、政府高度关注、社会普遍关心、群众热切盼望的最急需的民生问题上，在制度建设、措施落实、长效机制的建立上打牢理论研究基础，提升理论创新能力，从而推进民政工作创新水平，取得民政事业与民生需求相一致和协调可持续的科学发展。

　　二、着力用思维创新推进能力创新

　　思维方式决定工作方法。创新思维，就是发展的思维、善变的思维、全面的思维，也就是辩证的思维。由此产生的工作方法也必然是科学的、全面的、与时俱进的。在此基础上的能力的创新也就有了努力的目标、明确的方向和思想的根本保障。

　　加强和创新社会管理工作，就是要求民政部门要从维护基层社会政治稳定，加强基层社会建设和管理，推进社会组织健康有序科学发展，促进和谐社会建设的大局出发，根据新形势、新情况、新变化的要求，在创新公共服务体制、改进公共服务方式、整合公共服务资源、不断满足人民群众多样化的公共服务需求等方面发挥更重要的作用；要通过思维方式从传统习惯定式中转换出来，用多维的思路和发展的眼光，分析和解决前进中的问题，促进能力的创新和素质的提升，从而推进民政事业的新发展。民政部门要在规划制定上创新思维方式，不能犹豫而要大胆突破传统的思维模式和单纯的注重民政救灾救济的陈旧职能框框；要结合本地经济社会发展的新形势，科学分析、准确定位，按照科学性、前瞻性、创新性和可行性的要求，因地制宜，研究制定和科学实施我州民政的“十二五”发展规划；要加大向当地党委、政府汇报的力度，取得领导的重视和支持，加强政策协调；要加强与财政、发改、组织等资金、项目、人事管理部门的沟通，争取部门对民政事业的理解和帮助，科学整合资源，从而使实施民政事业发展规划，特别是规划中的民政基础设施建设成为各级党委和政府“执政为民”、解决民生问题的重要决策。 

　　只有正确的且随形势发展而不断创新的思维方式，才能形成正确的工作方法；只有正确的工作方法才能不断地促进民政基础服务设施的改善，不断地提高民政公共服务的供给，不断地增强民政服务社会的能力，不断地提升民政工作水平，不断地激发民政部门在加强和创新社会管理工作中新的动力。同时，又在实践中，不断地检验、修正和完善不合时宜的思维方式，为创新思维输送充沛健康的“营养快线”。

　　三、着力用改革创新推进机制创新

　　改革创新是民政事业发展的根本动力。任何一项民政工作难点、重点的突破、解决，无一不是机制创新的成果；任何一项旧的机制的扬弃和新的机制的建立完善，无一不是改革创新精神的体现。    

　　当前的民政工作，面对的大事多、新事多、急事多、难事多，应对挑战，民政部门没有退缩的理由，没有放弃的权力，而是必须迎难而上，始终坚持用改革的办法、创新的智慧和不懈的努力，不断研究、创新和建立一系列科学发展的、指导和规范工作行为的有效机制，用创新的科学的机制不断解决民生工作中出现的新问题和深层次矛盾。如我州殡葬改革如何破除陋习，建立工作机制，实现扎实有效推进的问题；退役士兵安置改革如何建立引导机制，通过政策导向转变择业观念的问题等等，都需要民政部门在实践中大胆地改革创新，在尊重规律、科学发展、保证基本民生的前提下，敢闯、敢试、敢想、敢干；都需要用改革的精神推进传统工作机制的创新，用创新的机制适应新的工作任务的需要，使改革创新在科学机制的规范下，得到可靠、有序、良性地推进。抱残守缺，求稳怕乱，看似坚守制度，秉承传统，实则固步自封，精神懒惰，不思进取，没有作为。好的政策、好的机制不是凭空想象，不是主观制造，更不是僵化停滞，一成不变，而是需要大胆地改革创新，大胆地突破前所未有。

　　创新意味着改变，意味着付出，意味着风险，我们不能保证每一次的改革创新都能收获胜利的喜悦，这就需要我们在创新实践中以高度的责任心竭尽全力去观察、去思考、去研究，把风险控制在最低程度；需要我们在破解难题中及时地总结和升华成功的经验，需要在调处矛盾中不断修正和完善过时的甚至制约前进步伐的运行机制，从而用创新的、充满活力的科学机制推进民政工作在改革创新中与时俱进地加快发展，把改善、保障和解决基本民生的各项政策措施有保障地真正落到实处。