本报特约记者 向民贵  通讯员 向远线  胡大刚  刘昌友  符红松  陈建华

　　“还是平时多为群众办事好啊，群众看在眼里，记在心中，瞧这就是群众给我打的高分。”泸溪县达岚镇都用村支部书记杨昌成指着群众大会上群众投票划的10多个“正”字对记者自豪地说。据悉，该县2009年在全县132个行政村全面推行村干部绩效考核，通过近两年的实践，真正达到了“蓝图群众议、实绩群众评，工资群众定，去留群众选”效果。在工作中，村五大主干以实绩论优劣，以实干比高低，彻底实现了从过去“推着干”到现在“抢着干”的角色转变，村干部工作的自觉性、积极性、主动性得到显著增强，有效地促进了农村各项工作，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

　　宏伟蓝图群众绘

　　由于考虑到乡镇之间情况不同，村寨之间有差异，该县在调查研究、反复征求意见的基础上，先后出台了《关于建立村干部激励机制的意见》、《泸溪县村干部绩效考核办法（试行）》等文件，对绩效考核办法只作出原则性的规定，给乡镇、村留出了一定的空间和余地。村支两委按照“广泛征求意见、充分发扬民主、组织干部群众参与”的要求，在通过党支部会提议、两委会商议、党员大会审议和村民代表会议或村民会议决议的基础上，制定每年村基础设施、基层党建、计划生育和综治维稳等发展蓝图，工作的重点、亮点，并制定有针对性的考核办法。通过群众的广泛参与，将全村一年来应该做什么事、这件事由谁来做、什么时候完成等一系列问题在“三制一卡”责任制中科学地定岗、定责、定权，建立“台账”，按时“销号”。

　　干部报酬群众定

　　泸溪县村干部绩效考核操作流程可以概括为“标准县里定、考核乡镇定、工资群众定”。各乡镇对村组干部实行年度百分制量化考核，以实绩考核为主，群众评议为辅，其中工作实绩占70分、党员群众测评占20分、乡镇领导评价占10分。经工作实绩考核、党员群众测评、乡镇领导综合评价，最后确定考核等次。组织召开乡镇党委班子成员、驻村干部、两委会全体干部、党员和群众代表参加的测评大会，对村级班子及主要干部个人进行综合评价，村级班子按优秀、良好、一般和差四个格次测算出绩效分值，村主要干部按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次测算分值，量化计入考核结果。村干部考核结果与经济待遇挂钩。县委研究决定把2000元作为绩效工资，按照优秀（160%）、称职（100%）、基本称职（40%）三个档次享受绩效工资，在计划生育、综合治理、安全生产等考核中被“一票否决”的村所有主干取消绩效工资，使绩效级差在800～3200元之间，将村干部待遇的差距拉大，激发村干部为民办实事、办好事的热情。到目前，全县支出村主干绩效奖金150余万元，村级运转经费支出达到700余万元，村均达4.6万元，强有力地促进了农村基层干部工作的活力。

　　村干升迁群众判

　　对考核为称职以上等次的村主干，在考录乡镇工作人员、推选乡镇以上党代表或人大代表时优先考虑；对于评为不称职的村主干，停发绩效工资并由乡镇进行诫勉谈话，留职察看半年，没有整改效果的，给予免职或建议免职处理。两年来，对考核不称职的15名村主干进行了诫勉谈话，取消了当年绩效工资，并对其中7名村党支部书记进行了组织调整。村级班子绩效考核设置了基层组织建设的考核内容，对农村党员队伍建设作了明确规定，激发了农村党支部抓党员教育管理的积极性。去年来，全县共培养年轻后备干部710余人，6名“当兵退伍的强人、打工返乡的能人、读书回乡的文人”走上了村支书岗位。同时还加快探索建立村干基本养老、人身意外伤害、大病医疗等社会保障机制，真正使基层村干干有所得、老有所养、工作有奔头，使农村干部队伍结构和整体素质进一步提高。

　　今年1月，泸溪县推行村干绩效考核这一做法，被州委组织部评为全州“组织工作重大创新奖”。该县县委书记刘时进则说，：“村级干部绩效考核工作在泸溪县才刚刚起步，作为农村社会公共管理的一项系统工程，还需要各种工作机制不断配套、支撑与深化，下一步我们还将考虑将村组干部纳入绩效考核。”

　　激活村干创佳绩

　　村干绩效考核制度出台后，在社会治安综合治理工作中，全县无重特大集体越级上访事件，无群体性事件，无重特大安全生产事故发生，大多基层矛盾都在地方村干部的积极调处下得到成功化解，实现了“便民服务下移，群众工作就地”的基层综合治理工作目标；在林权改制中，村干部深入林改一线，勘界核实面积160.97万亩，调处林权纠纷2.3万亩；在产业建设上，完成椪柑培管26.78万亩，苗木定植261.97万株3.74万亩，品改低改1.66万亩，新建466栋烤房，完成烟叶生产1.5万亩；特别是在去年的几次抗洪救灾中，4000多名基层党员群众24小时值守在险点，200余名村组干部深入一线抗洪救灾，组织群众抗灾自救，将灾情损失降到最小。潭溪镇的村干部“舍小家顾大家”，及时转移群众，没有出现一死一伤，得到了国务院副总理回良玉和省委书记周强的充分肯定和高度赞扬。

　　提到这一喜人转变，县长杜晓勇喜上眉梢。他说，以前全县各级政府要把大量的精力花在处理基层矛盾纠纷上，村干部绩效考核制度实施以后，尽管县财政每年要在全县村干部身上拿出150万元的绩效奖金，但与社会稳定及经济发展比起来，这样的投入是值得的，村级干部绩效考核是有实效的。