张明和

　　初夏的花垣，登高远眺，群山层峦叠翠、碧波荡漾，山间林中溪流潺潺、山花烂漫，山下果园桃红李白、争妍斗艳，路旁的村庄绿树掩映、翠荫环抱……一派绿意盎然、生机勃勃的景象。  

　　生态立县   绿染花垣大地

　　花垣县历届县委、县政府坚持“生态立县”战略，把改善生态和发展林业作为最基础的工作来抓。特别是进入“十一五”以来，该县全面推行林业建设任期目标责任制，把林业发展作为“一把手”工程，全力加快造林绿化步伐，取得了令人瞩目的成绩：“十一五”期间，全县共投入林业项目资金3.73亿元，累计完成工程营造林10.8万亩。县境内的花垣河、兄弟河、高岩河流域，209国道、319国道、吉茶高速、张花高速公路沿线，连台山、莲花山、摩天岭、太阳山、“高原高求”等三河四路五山主要生态治理区域建立了较完备的生态屏障。

　　在林业重点工程建设中，该县始终坚持以质为先，做到规划设计、技术指导、种苗供应、检查验收“四个到位”，严格把关工程质量，取得了累累硕果：2007年至2010年，该县退耕还林国检结果连续4年6项指标100%；2009年、2010年，该县长防林工程造林连续两年省级验收9项指标100%，两度被评为“全省重点工程造林质量优先单位”，“八百里绿色行动”造林绿化被州委、州政府授予“一等奖”。

　　如今，“既要金山银山，更要绿水青山”的理念在花垣人民心中已扎下深根，成为全民意识，更成为全民行动。“十一五”期间，全县群众参加全民义务植树活动达80多万人次，完成义务植树240余万株，建成“三八巾帼林”、“五四青年林”、“基干民兵林”等义务植树基地12个，绿化面积6000亩。此外，县境内的国道、省道、县乡公路、进村道路、主干渠道两旁和18个乡镇街道已全面绿化。逐步形成了山上林木覆盖、城镇园林成景、道路绿荫成行、庭院花果飘香的城乡一体化绿化新格局。

　　封管并举   构筑绿色屏障

　　为了让青山常青，该县始终坚持严管林，加强森林资源保护管理，有效杜绝了乱砍滥伐林木现象。大力推进依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法行为。5年来，共出动林业执法人员2000余人次，深入开展了“绿剑行动”等一系列林业严打整治专项行动。共查处各种涉林案件172起，依法收缴和放生野生保护动物4300余只，依法没收违法木材3500余立方米。有力地震慑了毁林违法犯罪，保护了森林资源，维护了林区和谐稳定。

　　结合退耕还林等重点工程营造林后期管护，全县以村组组建护林队伍288支，落实护林人员1570余人，每年筹措资金300余万元解决护林人员报酬。各乡镇立足实际，以村召开群众大会，制定护林公约，将封山育林护林落实到位。5年来，全县累计封山育林护林面积75万亩，实行森林生态效益补偿的重点公益林面积增至38.6万亩。

　　2010年底，全县森林面积由5年前的45万亩增加到67.5万亩；森林覆盖率由41.35%增加到47%；林木总蓄积由90万立方米增长到123万立方米。森林面积、林木蓄积、森林覆盖率实现同步增长。

　　减灾防灾   保护青山绿水

　　火灾是森林的最大天敌。该县始终紧绷森林防火弦。每年进入森林防火期，县委、县政府都召开专题会议安排部署森林防火工作，签订责任状，层层落实责任。每年森林防火期间，特别是春节、清明节等关键防火时段，全县林业干部职工都放弃节假日休息坚守在森林防火一线巡山护林防火。

　　该县还从加强宣传教育、健全防范机制，强化应急管理上狠下工夫，不断提高森林火灾综合防控和应急处置能力。5年来，全县共召开县、乡、村森林防火专题会议500多场次，设立永久性森林防火宣传碑牌120余块。在所有中小学校深入开展了“关注森林防火、争当绿色卫士”等一系列主题教育活动。累计投入资金110余万元，在花果山森林公园、县城周边以及林业重点工程项目区等重点区域开设防火隔离带180多公里，购置油锯、抽水机、割灌机等现代化森林消防设备1200多台（套）。组建以青年团员、基干民兵、乡村干部为骨干的应急扑火队伍54支，落实扑火队员1200余人，开展防火应急演练80多场（次）。全县的森林火灾防范体系不断完善,森林火灾综合防控和应急处置能力显著提升,连续5年无一起大的森林火灾发生，森林火警火灾发生起数及受灾率均逐年显著下降。

　　“十一五”期间，该县建立县级林业有害生物灾害监测预报网点34个，松材线虫检疫普查率达100%，松毛虫、桤木叶蜂等主要林业有害生物防治率达100%。

　　创新机制   发展富民林业

　　该县始终把林业作为一项富民产业来抓，创新林业发展机制，深化林业体制改革，做大做强“富民林业”。结合各项重点林业生态工程建设，共发展桤木工业原料林23.7万亩、经济果林3.7万亩、区划生态公益林49.4万亩、商品林34.3万亩。

　　在坚持“谁造谁有，谁投资、谁管理、谁受益”原则的基础上，出台了一系列鼓励政策和奖励措施，积极鼓励各机关、企事业单位、社会团体、民营大户、个私业主等各种社会主体，通过入股、承包等形式投资林业开发。5年共吸收社会资金3000多万元投入林业开发，催生出了花垣镇拐代绿化苗木基地、龙潭镇金溶油茶基地、麻栗场镇新桥冬枣基地等一批具一定规模的林业开发基地，涌现出了“全国绿色小康户”———团结镇石邦华等一批民营林业大户。

　　2009年以来，该县强力推进集体林权制度改革。至2010年底，完成了全县102.5万亩林地确权发证并通过省级验收，林改工作综合排名全省第一。全县5.38万户农户领到了林权证书，从根本上改变了多年来林农有山无证、四至不清、产权不明的局面,实现了山定权、树定根、人定心，为全县林业又好又快发展注入了强大的活力。

　　如今的花垣县，满眼是绿，到处是生机勃勃的绿色原野，一个山清水秀、生态宜居的绿色苗乡正在崛起！