陈万春   吴争明

　　吉首市林业局紧密结合部门行业实际，科学定位目标，严格标准要求，落实保障机制，打造特色亮点，着眼巩固长效，以创先争优活动为平台，着力打造行业标杆，促进了各项工作任务的圆满完成，赢得了社会各界的较高评价。先后获得“全国退耕还林先进县”，“四个文明”和社会事业建设目标考核连续多年跻身全市先进行列， “八百里绿色行动”、森林防火、集体林权制度改革等重大工程推进，多次获得州委州政府、市委市政府的表彰和充分肯定。

　　一、立足吉首林业实际，瞄准创先争优工作的主攻方向。吉首市是湘西州府所在地，同时还是湘鄂黔渝四省市边区的中心城市，生态区位和经济区位都十分重要，据此吉首市林业局将创先争优工作的主攻方向定位为“四个目标”。一是理念的前沿。坚持用科学发展、和谐发展、可持续发展的理念武装队伍，引导干部职工解放思想改革创新。二是品牌的窗口。高品质地包装项目实施项目，打造林业工程精品，使吉首林业成为湘西州乃至整个武陵山区生态建设的示范窗口，扩大其国内外的影响度。三是发展的高地。坚持用大视野整合资源，依托吉首中心城市的集聚带动功能，做大做强林业生态产业，推动区域板块经济的持续快速发展。四是支持的热土。努力用好用活吉首市的生态、政治、经济、社会资源优势，大力开展招商引资工作，争取国家的项目资金支持，广泛吸纳银信和社会资金，使吉首市成为各方关注支持和乐于投资的热土。

　　二、坚持高起点高标准，确立创先争优工作的标杆要求。在创先争优活动中，中央对先进基层党组织建设提出“五个好”和优秀共产党员“五带头”的要求。在具体落实中，市林业局紧密结合部门实际，明确提出争创一流的班子、一流的队伍、一流的业绩、一流的形象、一流的地位。

　　他们推动创先争优工作落实的主要机制是“八融入八强化”。一是融入班子分工，强化领导推动机制。二是融入股（站）年度工作目标管理，强化落实考核机制。三是融入重大工作的推进突破，强化重奖激励机制。“重赏之下，必有勇夫”。市林业局为鼓励创先争优，对党委、政府给予表彰的重要奖项以及林业重大工作，相应设立了单项重大工作创先争优奖，给予1000元至5000元的资金奖励。四是融入工作失职的责任追究，强化惩罚约束机制。市林业局相关文件规定，凡是因管理失职导致干部作风纪律上出现问题的，要进行责任倒查，必要时追究相关股室负责人和分管班子成员的责任。五是融入工作绩效的述职评议，强化监督整改机制。在领导班子层面，每年班子民主生活会召开之前，局党组对班子整体运行情况、一把手的履职情况以及班子副职的履职情况，设计专门定性定岗的评议内容，召集中层干部进行现场评议打分，以此来找准不足改进工作。在中层干部层面，年底进行公开述职，总结全年履行创先争优工作职责的情况，接受全体干部职工的打分评议，并作为评先评优和表彰奖励的重要依据。在整个林业系统层面，局党组每年都要组织人大代表、政协委员、经营业主、社会相关人士及聘任的行风评议员，开展林业行风评议，主动接受社会方方面面的评议监督。六是融入对干部职工的关爱之中，强化感情激励机制。市林业局始终把关心体贴职工作为创先争优的有力抓手，激发干部职工爱岗敬业乐于奉献的工作热情。对涉及干部职工后顾之忧的家属就业、子女入学等问题，市林业局专题研究出台了相关文件，尽可能给予妥善解决；为鼓励干部职工安心基层工作，局里给予基层林业站特殊经费支持，对在边远贫困片区工作的干部职工，给予特殊津贴照顾；对家庭遇上重大困难的干部职工，局里多次在系统内组织开展募捐，及时为特殊困难家庭排忧解难。七是融入对乡镇（街道）年度林业工作的考核激励，强化条块联动机制。每年市林业局都要及时分解市级林业生态工作目标任务到乡镇（街道），同步进行认真细致的考核验收，并根据验收结果排出一二三类，分别给予3000元至5000元的目标管理资金奖励，以此打造条块联动、共同创先争优促进林业大发展的工作格局。八是融入生态文化宣传及活动平台的搭建，强化社会参与机制。近年来，市林业局坚持通过网络、电视、报刊等媒体，大力宣传生态文化，并积极搭建社会参与生态文明建设的多种平台，先后开展了学生林、青年林、民兵林、祭祖林等造林文化活动，广泛吸纳社会各界参与生态文明建设。

　　四、坚持开拓创新，打造创先争优工作的特色亮点。一是退耕还林工程积极探索实践，工作绩效评上全国先进。吉首市退耕还林工程积极探索具有山区特色的林种混交模式，并做到了高品质的管护抚育，实现了生态效益、经济效益和社会效益良性互动发展，经国家级多次复查验收，工作绩效位列全国先进。二是护林员队伍纳入了劳动社保公益性岗位，封山育林工作大胆创新。目前，全市共有235名护林员纳入了劳动社保部门的公益性岗位进行统筹调配管理，保证了村村有一名护林员，实现了全市范围内护林防火工作的网格化管理和“无缝隙覆盖”，大大降低了森林火灾的发生率，工作走在了全州全省乃至全国的前列。三是绿化美化工作不断进取突破，城市核心竞争力明显增强。近年来，市林业局积极发挥林业生态领域参谋助手和主力军作用，建言献策推动市级财政供养人员义务植树绿化费财政代扣代缴、农民荒地实行“城市规划区内水土治理退耕还林补助”等重大政策的出台，较好地解决城市绿化美化工作中的长效投入保障和土地产权制约等问题，推动生态市建设迈上新的台阶，城市核心竞争力得到大力提升。四是启动州市共建共管工程，生态城市建设注入新活力。为更好地开展吉首生态领域的创先争优工作，经林业部门的前期大量调研，起草制定了州府吉首生态共建共管方案，并报市委、市政府审核同意，目前已在州市共建的大格局中启动实施，生态市建设的项目和资金得到了更加有力保障，州市联动的格局势头良好。五是打造峒河小渊基金造林绿化工程精品，提升吉首市对外开放影响力。“中日合作小渊基金绿化项目吉首市峒河造林绿化示范工程”是湖南省和日本国兹贺县结为友好省是20周年之际正式启动，旨在峒河上游沿岸开展生态造林，改造峒河流域生态环境。工程建设完成造林6722亩，植苗153万株，经过日方专家和国家林业局对外合作中心委派人员11次实地验收，给予了极高的评价，认为是全国多省市日援林业项目中质量很好的项目之一，此工程成为吉首市对外友好交流和林业科技合作的形象窗口。六是成功申报峒河国家湿地公园，搭建了下一步引资引项的重要平台。

　　五、狠抓队伍建设，着眼创先争优工作的长效巩固。针对目前林业工作实际和队伍建设现状，该局采取措施努力建设一支高素质的干部队伍，确保林业生态领域创先争优活动的长效巩固。一是确立了队伍建设的思路目标。该局认真总结过来队伍建设中的经验教训，结合州府吉首生态建设的任务要求，提出了着力建设一支“经得起诱惑，抗得住打击，担得起责任，做得出品牌”队伍建设思路目标。二是切实加强对干部队伍的教育和管理。坚持用正确的世界观、人生观、事业观、金钱观、名利观、法纪观教育干部，让干部认识到创先争优活动不是一个阶段性工作，而是一个永恒的课题，更是人民群众的殷切期盼，从而增强林业队伍主动融入创先争优工作的自觉性和坚定性，永葆开拓进取的精神风貌。在加强思想教育的同时，该局还注重不断完善干部管理制度，规范干部的行为，树立遵纪守法的典范。三是坚持加强业务素质培训。在创先争优活动中，市林业局始终注重加强干部队伍的培训，不断增强工作能力，提高工作水平，确保干部队伍更好地适应新形势新任务的要求，形成创先争优、你争我赶的工作热潮。近年来，在“四个文明”、“八百里绿色行动”以及州市社区共建等重大工作中，一大批林业干部职工受到州市党委政府的记功和嘉奖。

　　吉首市十分重视生态文明建设，将林业工作摆在经济社会可持续发展的高度，确立生态立市发展战略，把林业绿化与农业结构调整、生态环境综合治理和旅游产业发展相结合，破解绿化难题，强化基础建设，确保栽得下绿得住造成景，城乡绿化取得了明显成效。