1951年10月25日至11月4日，湘西区党委召开了全区第一次党代表会议，参加会议的正式代表514人，到席代表564人。这次会议的主题是部署土改工作，湘西区委书记周小舟作《为争取今冬明春胜利完成湘西全区土地改革而斗争》的工作报告，湘西行署主任晏福生作了《土地改革中结合生产》的专题发言。会议开了11天。大会闭幕后，又留下少数民族地区的党代表开了3天会议，湘西区党委副书记葛琛作报告，要求正确执行党的路线、方针、政策，照顾民族特点，尊重少数民族的风俗习惯，在少数民族地区大力开展土改工作。要紧紧把握“慎重而缓和，决不准乱搞”的原则和稳而不乱的做法。工作要求做细，要充分发动群众，紧紧依靠贫雇农和下中农，团结大多数，打击面同汉族地区比要适当小点，不准挖地财，不搞扫地出门，孤立和打击最反动最顽固的地主阶级当权派；团结中农，不得侵犯中农利益；中立富农，对半地主或富农只征收其出租的部分耕地，其他财产实行保护政策。在土改过程中，还强调必须结合搞好农业生产和其他有关工作。   

　　（州委党史研究室供稿）