本报特约记者  向民贵  通讯员   向方华   姚元刚   肖  璐

　　走进人行泸溪县支行，只见办公楼廊道整洁干净，政务公开栏、廉政警示栏等专栏令人赏心悦目；办公室里，工作人员飞快地敲打着键盘，有条不紊地忙碌着。该行负责人自豪地对记者说：“在前不久举行的银企洽谈会上，县内的24家企业与8家州、县金融机构共签约项目25个，签约金额达亿元，这将对我县工业企业发展起到重要支撑作用。”

　　近年来，泸溪县牢固树立“金融核心”理念，强力推进金融生态建设，2010年泸溪金融业在全州实现了存款增速、县域企业信贷投放、银企签约履约率、“两民”企业贴息额、中小企业信用体系建设、金融生态环境评估得分“六个第一”。今年，该县创建州级“信用县”和“金融安全区”于4月初顺利通过州人民政府、中国人民银行湘西州中心支行、州银监分局考评验收。国家金库泸溪支库连续两次荣获“湖南省示范库”称号。

　　建机制，金融发展迈大步

　　“金融是现代经济的核心，贫困落后地区，更应重视金融、发展金融，发挥金融支撑作用，助推县域经济发展。”这是泸溪县委书记刘时进常说的话。

　　泸溪县委、县政府高度重视金融生态建设，县委县政府主要领导坚持金融工作会议亲自参加、重点工作亲自协调、重要问题亲自过问，调动各方力量推进金融工作。近年来，泸溪县逐步建立并完善了“四大体系”，使金融生态建设不断推进。

　　积极构建金融制度体系。出台了《信贷投放考核评价机制》、《农村金融服务机制》等一系列机制，将信贷投放任务纳入政府目标管理，促进信贷投放。构建金融工作联动体系。推行“六个一”金融工作制度，即每年召开一次金融创安工作会、一次金融座谈会、一次企业代表会、一次银企洽谈签约会、一次金融慰问会、一次表彰会。构建金融创新体系。一方面积极与州中行协调沟通，在金旭集团等企业探索开办供应链融资业务，发放贸易融资贷款2000万元。另一方面，积极探索开办社团贷款，为企业提供进出口押汇、仓单质押等金融产品和服务。按照“企业+基地+农户”模式，组织金融机构发放椪柑、烟叶、养殖贷款1.65亿元，支持支柱产业做大做强。此外，该县金融宣传体系不断完善。积极开展以“诚信改变人生，诚信改变生活”等为主题的诚信知识宣传进街道、进农村、进企业、进学校“四进活动”，采取在高速公路口和319国道旁树立信用宣传牌，在县五中创办“诚信教育基地”，政府网站开辟专栏，对青年团员、企业法人及其财务人员进行诚信和金融知识培训等措施，有效引导社会公众诚实守信。

　　通过构建金融生态建设“四大体系”，泸溪全县上下形成政府领导、人行主抓、部门配合、行社协作、企业参与的工作良好格局，金融生态建设步伐不断加快。

　　搭平台，信贷投放大增长

　　泸溪县积极发挥政府职能作用，多措并举，积极搭建政银企合作平台，全县信贷投入逐年稳步攀升。该县搭建激励平台，激发信贷投入。出台了《关于建立贷款融资机制的意见》，建立了财政性公存款与金融机构贷款挂钩的“多贷多存”的正向激励机制，并按当年贷款净增额的2.5％。奖励金融机构，推动金融机构发放贷款。

　　该县还搭建交流平台，共谋发展良策。县政府建立了金融工作季度联席会议制度，按季召开例会，金融、财政、经济、发改、工商、税务等部门参加，共同研究解决金融工作中存在的困难和问题。积极搭建对接平台，疏通融资渠道。每年举办政银企交流系列活动2次以上，积极组织项目推介、银企洽谈签约对接活动。在今年4月25日召开的银企对接洽谈会上，金融机构分别与县内24家企业单位签订贷款意向协议25个，金额6.39亿元，并现场发放贷款1700万元。搭建担保平台，破解融资难题。在全州率先成立了三维担保公司，并主动协调省、州担保公司与县内金融机构合作，共为县内59家中小企业提供贷款担保2.67亿元。今年，该公司顺利通过了省政府审查确认，获得了融资性担保机构经营许可证。

　　抓创建，“诚信泸溪”展新姿

　　针对存在的信用意识不强，拖欠贷款不还等问题，泸溪县扎实推进优化金融生态环境“四大工程”，以“铁腕整治”，给力全县金融信用建设。

　　该县“信用县”创建工作扎实推进。深入开展“信用县”创建工作，制定了《泸溪县信用县创建工作实施方案》等一系列文件和办法，县委经济工作会将诚信建设作为一项重要内容进行部署，政府把金融生态建设纳入工作规划，拨出专项经费予以保障，并挤出资金500万元帮助金融机构消化不良贷款。

　　该县农村信用工程建设成效明显。各乡镇按照“组建一个班子、制定一套方案、开辟一个阵地、用好一个载体、形成一本档案”金融创安“五个一”的要求，积极推进农村信用创建活动。全县已经建成信用乡镇12个，信用村（社区）45个，评定信用农户3.4万余户，发放农户贷款6.5亿元。

　　同时，该县企业信用工程硕果满枝。推行企业评级授信、金融诚信企业评定、信用建设进企业和企业服务年等活动，大力培植信用企业。全县共培植信用企业26户。晓园公司获得了湖南美雅集团战略投资900万元。同时，以武溪工业园为平台，在全州率先开展省级中小企业信用体系试验区建设，成立了信用促进协会和金融服务站，建立园区企业信用档案50户，推动园银合作。目前，园区企业获得贷款支持12.08亿元。

　　此外，该县扎实开展信用整治专项行动。共收回135名公职人员信用卡恶意透支180万元，收回逾期贷款420万元。并出台了《关于开展金融专项审判共创诚信泸溪实施意见》，开展了金融专项审判活动，对30起2256万元金融债权积案，逐案制定执行措施，执行率达75%。还制定和实施了《泸溪县守信激励失信惩戒机制》，加大对失信行为的惩治力度，2010年，对获评优秀或先进的11名县级干部和150多名工作人员的信用记录进行了专项查询，对5家企业、50名公职人员停止贷款，取消了7名失信公职人员提拔调动、9个科级单位评先资格。由于措施得力，一季度，全县金融机构不良贷款占比5.21%，比同期下降5.89个百分点。

　　金融生态建设的不断优化，金融支撑作用进一步加强，促进了县域经济又好又快发展。