●记者  付 丹  通讯员  彭书凤

　　走进保靖县复兴镇和平村，首先映入眼帘的是“村民自治，民主管理”、“优质服务，文明生育”、“生男生女一样好，女儿也是传后人”、“少生快富奔小康”等文明婚育宣传横幅、宣传标语、宣传栏、宣传画。在这个近2000人口的小山村，浓厚的计生村民自治氛围充满整个村寨。

　　自《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》实施以来，和平村群众如沐春风，基础设施焕新颜，支柱产业新发展，昔日贫困山村焕发出崭新容颜，家家户户过上幸福安康的生活，去年，该村人均纯收入5426元。今年，该村先后荣获首批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”、“全省社会主义新农村示范村”称号。目前，“优生优育、少生快富”、“计划生育好、政府帮养老”等新型婚育观念深深植根于村民心中。    

　　强化“软实力”  打造“硬环境”

　　和平村辖7个村民小组，16个自然寨，498户总人口1985人，是一个土家族聚居的山村，其中已婚育龄妇女523人。1989年，在该县率先建立计划生育协会组织，把健全工作网络、发挥党员先锋模范作用作为推进计生村民自治的主抓手，健全了村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。坚持把责任心强、主动性强、肯干事、会干事的群众吸收到计生协会组织中，成立了由村党总支书记为组长的计划生育村民自治工作领导小组，配强配齐计生协会班子，严格兑现奖惩，激发协会成员的积极性。

　　2007年，中共统筹解决人口问题的决定颁布后，该村以《决定》为契机，在县、镇计生协会的指导下，坚持以科学发展观为指导，围绕新农村建设，全力推行计划生育村民自治，进一步完善了计生协会理事会、会员小组长、会员、会员联系户四级活动网络，让群众在计生工作中唱主角，实行群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，计生村民自治工作取得显著成效，实现了“村组担重担、基层两规范、两委负总责、会员当骨干、家庭为中心、群众做主人”的计生自治工作新格局，有效推动了计生村民自治的快速发展。全村7个村民小组全部建立计生村民自治小组和会员之家，拥有会员186人，建立会员联系户79户。计划生育率、优质服务率始终保持在98%以上，连续5年被县、镇授予计划生育先进村。期间，先后被评为全省、全州计划生育协会先进单位。

　　打造“强基牌”  深化“民自治”

　　计划生育村民自治的实质是村民落实。2009年来，村计生协会结合本村实际，发动群众，依靠群众，重新制订了《和平村计划生育村民自治章程》，内容包括落实节育补救措施、计生政策，人口目标管理，计生承诺，利益导向、生殖健康服务、关爱留守儿童、倾情五保老人、村务公开、民主监督。在省政府办公厅扶贫工作队支持下，投入35万元新修了280平方米的村部，投入70万元，新建了集协会办公室、村卫生室等为一体的活动中心。设立了计生协会服务活动室、会员之家、“悄悄话室”、图书室。村支两委每年为计生协会落实1万元经费，坚持做到每月开展计生政策、优生优育、生殖保健、节育避孕宣传教育，组建了计生文艺宣传队，常年开展文娱活动。定期邀请县计生服务站人员来村为已婚育龄妇女免费妇科病普查，已婚育龄妇女综合节育措施落实率达100%。2009年来，有18名两女户自觉落实节育手术，全村无大月份引产、无性别选择人流。

　　该村把关爱上环、引产、人流对象落实在具体行动上。手术前，根据每个家庭的不同情况，指定专人给他们宣讲计划生育政策，用身边的事例帮助他们提高实行计划生育的自觉性。手术后，协会干部入户开展术后回访，详细了解术后身体现状，生活情况，指导术后保养。凡鉴定为计划生育手术并发症和后遗症的，一律免费治疗，并纳入特困救助对象，免费送上一份农村合作医疗保险和重大疾病保险。目前，该村群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”基本形成。全村48户两女户全部落实绝育手术，24对夫妇主动领取《独生子女父母光荣证》。

　　婚育新风入农家  处处盛开文明花

　　“男孩女孩都是宝，女儿孝顺比儿好……”该村计生宣传队自编自演的宣传计生村民自治，弘扬婚育新风节目，唱遍了全村的每个角落。村民彭祖银高兴地说：“表演队既丰富了文化生活，又让我们在观看表演的同时了解国家计生政策。”近年来，计生宣传队用群众喜闻乐见的方式，通过唱身边的事，演身边的人，将国家计生政策宣传得深入人心。曾被称为“天下第一难”的计划生育工作在该村已悄然赋予新的内涵，“抓计生就是抓民生,抓计生就是抓发展”，已成全村群众的共识。该村将计生村民自治与新农村建设、文明幸福家庭、和谐村寨建设有机结合，每年都评选一批“五好家庭”、“星级学生”、“文明会员”、协会积极分子、计生模范。每年召开表彰大会，对先进协会小组、先进个人披红戴花。近10年，未因计生工作引发一例上访，全村团结和睦，连年被县、镇评为四个文明建设先进单位，期间，被州委、州政府授予全州民族团结进步先进集体。