彭书凤

　　“从来保靖考察到投入生产不到3月，这样的速度我做梦都没想到。”近日投入生产的保靖县新中合电器有限公司负责人说起他的办厂之事，由衷地感叹“出乎意料”。仲夏的保靖，各级干部围绕经济社会发展大局，重视学习、主动学习、快乐学习、超前学习，撰写学习笔记、撰写读书心得、撰写理论文章、撰写调研报告，浓厚氛围如同7月的天气一样火热。在学习中强化政治思想素质，在学习中提升业务工作能力，在学习中谋求县域经济加快发展。1月至6月，该县预计实现生产总值17.49亿元，同比增长4.31%；完成财政收入1.32亿元，同比增长32.3%；农民人均现金收入达1894元，同比增长15.77%。

　　内在需要———为两型发展提供素质保障

　　“建设资源节约型、环境友好型社会，实现人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展，关键在干部，首要的是提高干部的能力和素质。该县县长姚常雨在3月上旬的动员大会上掷地有声，“创建学习型政府是建设两型社会的内在需要，只有创建学习型政府，才能开阔视野，解放思想，更新观念，提高工作效率。”为推进学习型政府建设，该县出台了县人民政府系统创建学习型机关实施方案，成立了领导机构和办公室，以自己抽空学、集中培训学、领导讲解学、专家辅导学、典型带动学等方式搭建“一对多”学习平台，并构建长效机制。要求各级政府干部要把学习当做一种生活、一种习惯、一种追求、一种境界，通过学习提高综合素质和创新能力。为使学习取得成效，该县分类推荐了50套书目，每季专家辅导课题，并把督促检查贯穿于学习的各个环节，严肃查处学习不到位行为，年终表彰先进，鞭策后进。力求实现“以学风转作风，以作风促落实”目标，加快推进富民强县进程。

　　学以致用———同解决实际问题相结合

　　该县针对锌锰矿产资源短缺，企业原材料不足的实际，5月下旬，筹资2500万元组建了矿业经贸公司引进外矿，对购进外矿投入生产并产生税收的，按每个金属吨40元补贴企业。该县坚持把学习的着力点和落脚点放在解决经济社会建设中的实际问题上，针对今年来社会经济发展中遇到的各种问题，该县各级各部门政府干部纷纷走出机关，围绕重点产业建设、重点项目建设、农民增收等开展调查研究。围绕破解难题，开展集中攻坚活动；围绕体察民情，开展调查研究活动；围绕科学决策，开展民主议事活动；围绕优化环境，开展服务创优活动；围绕转变作风，开展作风评议活动，及时出台了六项措施扶持规模工业达产增效，实施四项政策重奖企业加快整合重组、归集1500万元加快黄金茶开发速度。在全州率先推行县政府常务会议民主议事制度、率先实施农村环境连片治理、率先实行矿产资源税费集中征管、率先成立县级巡特警大队。在各项新政的推动下，各项经济指标触底回升。

　　提升效能———推动县域经济加快发展

　　该县城乡货运场建设，一期工程投资370万元，短时间内无法筹集资金怎么办？该县决策者运用学到的知识，与国际接轨，试点“BT”模式建设，开工3个月来，进展十分顺利，完成投资220万元，预计8月底交付使用。该县创建学习型政府以来，各级干部自觉把所学知识运用于实践，不断深化效能建设，强化责任落实，创新工作方法。一次性取消县政府行政审批项目26项，下放基层审批47项，在保留的243项行政许可项目中，220项纳入县政务服务中心集中审批。年初确定的32个重点项目实现开工24个，开工率同比提高19个百分点，完成投资3.12亿元，同比增长28%。民生水利建设快马加鞭，去冬以来开工建设的300余处项目完工率达93%，省定33项为民办实事，总量完成过半，县定10件实事中，黄金茶开发等4项提前完成。 

　　学而思进实干为先，谋求发展狠抓落实。该县创建学习型政府以来，很多来到该县考察、参观学习的上级领导和外地朋友深有感触，“保靖的城乡变化大，但最大的变化还是人，现在的保靖干部观念新、作风实、效率高、精神面貌好，干起事来风风火火。”