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　　突出重点，加快推进整治整合

　　在巩固和规范阶段，矿山整治整合工作如何深入开展？花垣县明确提出，要突出三个方面的重点，将整治整合后续工作全面推进到位。

　　——— 建立健全法人治理结构。即设置好股东大会、公司董事会、监事会，形成规范的经营管理机制，明确参与整合业主的责、权、利，推动整合企业步入良性发展轨道，为促进矿业转型发展提供保障。

　　———尽快完善“三证一照”。即加快办理采矿权证、安全生产许可证、矿硐长资格证和工商营业执照，促成整合企业实现合法生产经营。

　　———切实维护矿山稳定。发挥涉矿乡镇及村支两委的组织优势，畅通信息渠道，抓好不稳定因素的排查和化解；妥善处理采区边界纠纷，严格守界开采，引导企业依法维权，合理解决采区之间的矛盾；做好政策、法律法规的宣传解释工作，对实行依法关闭退出的业主加强教育，理顺情绪；关心矿区群众生产生活，认真解决就业、饮水安全、农赔、农民工工资等与群众切身利益相关的系列问题，促进矿区和谐稳定。

　　健全法人治理结构，是矿山整合的关键环节和重要标志，但对于整合企业来说却是新生事物。对此，花垣县委副书记、县长麻超告诉记者，鉴于参与整合企业基本都是单个的或“家族式”的管理模式，该县近期将邀请省、州有关专家前来授课，对企业法人进行集中培训。在此基础上，成立督查组，深入矿区指导法人治理结构建设，帮助企业提高经营管理水平。

　　为把整治整合推向深入，花垣要求相关部门优化环境、高效运作，全力以赴抓好服务。实行“一个问题、一名领导、一支队伍、一套方案、一定时限”，分采区（区域）开展指导，逐一解决存在问题。整治整合中，对需要融资的企业给予优先协调；对所需的火工品、油料、电力等，依法优先供应；对刁难、阻挠、敲诈企业的行为，由政法部门及时从严查处；需咨询、了解政策法规的，耐心给予辅导和帮助。主动与上级部门协调，争取从技术、政策、项目开发等层面上，对整合企业给予优惠和支持。

　　加强监管，巩固整治整合成果

　　监管是矿山整治整合的主题，只能加强，不能削弱。结合当地实际，花垣正在采取三大举措，强化矿山监管，切实巩固整治整合成果。

　　严防非法开采反弹。一是落实责任。将矿山监管纳入综治考核内容，实行“职能部门包乡镇、分管领导包采区、干部包矿硐”责任制，并向社会公布，接受公众监督；落实企业责任，帮助企业组建监管队伍，加强矿区巡查；发挥涉矿村“村支两委”作用，形成打击非法开采合力。二是运用现代科技管理矿山。加快电子监控系统建设，年内实现锰矿区和重点铅锌矿区全覆盖，提升矿山监管水平。三是保持打击高压态势。针对少部分矿区零星偷采盗挖有所抬头的现象，实行双管齐下，既从严打击违法犯罪分子，又从严查处收购非法矿石的“销赃”对象。通过标本兼治，震慑违法犯罪，遏制偷挖盗采行为。

　　严防安全生产事故。加强对矿硐排水、开硐实测、施工建设、整改试产等环节的安全监管，确保万无一失。采区（区域）的整改施工，必须按照设计方案组织实施，并组织专家及技术人员现场指导。对施工建设、整改试产企业严加看管，严防打着整改旗号从事非法开采。

　　严防假整治假整合。严格按照州里批转的实施方案，坚持把“四个一”、“五个统一”、“八个一律”作为整治整合的硬性标准，从严把好验收关；整合企业未经验收合格的，一律不准进入试产；坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，确保整治整合不打折扣；对于搞假整治假整合的，坚决做到发现一起、查处一起、关闭一起。