●周力群

　　“农民富不富，关键要看党支部；农村强不强，功夫全在领头羊”。农村基层党组织是新农村建设的直接组织者、实施者，是建设新农村建设的关键力量。一个乡镇、一个村发展的快与慢，关键要有一个一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的党组织。

　　近年来，泸溪县15个乡镇150个村（社区）党组织通过加强自身建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，积极创先争优，在推进科学发展，加强基层建设，服务广大农民、发展农村经济等方面发挥了重要的作用，有力地推进了新农村建设又好又快发展。2010年，该县农业总产值达7.9亿元，农民人均纯收入3144元，实现了连年快增长，有10余万农民通过发展椪柑产业致富增收。今年2月，该县被省委、省政府授予“湖南省社会主义新农村先进县”。

　　然而，当前农村基层党组织中存在的问题和矛盾还依然突出，尤其是村级党组织存在的问题在一定程度上制约了农村经济的发展。根据泸溪县农村党组织在推进社会主义新农村建设中的经验做法及存在的问题，笔者认为，要进一步发挥农村党组织在社会主义新农村建设中的核心引领作用，必须重点做好“五点”。

　　加强农村基层党组织，创新机制是关键。适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，积极探索农村党组织的设置形式，完善推广“三制一卡”党建工作模式，探索“村村联建”、“村企联建”党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，不断调整和优化党组织设置。选好配强农村党组织领导班子，采取 “两推一选”、村民直选、组织整顿等办法，配齐配强村党组织领导班子。尤其注重从农村致富带头人、退伍军人、打工强人、读书文人中选拔村干部。积极在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，把党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员，党员带头致富、党组织带领群众共同致富，不断增强生机与活力。坚持重在取得实效的原则，切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决群众最关心、最迫切的重点、难点问题。

　　加强农村基层党组织，制度建设是抓手。完善村级目标管理责任制度，包括经济建设（含主导产业发展、农民人均纯收入、基础设施建设、集体经济发展）、社会建设、政治建设、文化建设、自身建设，体现科学发展观的要求和导向。加大检查考核力度，积极探索绩效工资制，改进村干部工作检查考核办法，根据村干部年度目标考核情况，结合行政村规模、岗位责任、工作量等综合因素，合理确定补贴档次。健全规章制度，实行规范管理，确保农村基层党组织工作制度化、规范化、民主化、科学化。

　　加强农村基层党组织，加强培训是前提。围绕建设社会主义新农村的目标要求，认真组织好对农村党员干部和农民群众的教育培训。大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众积极投身社会主义新农村建设，广泛开展普法教育、思想道德教育和农业实用技术和职业技能培训。按照“分级负责、按需培训、力求实效”的原则，构建农村党员干部培训体系，充分发挥农村职业学校、农村现代远程教育网络、党员电化教育和各种农业技术推广培训机构的作用，着力培养一大批“土专家”、“田秀才”，造就一支适应社会主义新农村建设的新型农村干部队伍。

　　加强农村基层党组织，加大投入是后盾。积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制，在工作上支持鼓励、在经济上要改善待遇、在政治上要提高地位、在生活上要关心照顾、在精神上要表彰激励，从而激发农村基层干部搞好工作、干成事业的精神和热情。按照“政策衔接、分级负担、适当补助”的原则，建立健全农村基层组织运转经费基本保障制度，加大财政扶持力度，完善村干部绩效资金考核办法，实行村主要干部报酬财政补贴制度，推行村干部基本养老保险制度。建立村主干补贴、离任村主要干部定期生活补助、养老保险机制，发展壮大村级集体经济，提高村级组织自主理财能力，确保村级组织正常运转，充分发挥村级班子基层堡垒作用。

　　加强农村基层党组织，民主管理是保障。牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重农村党组织的领导核心地位，进一步规范村支两委的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。加强农村青年妇女组织、治保组织、人民调解组织、民兵组织建设，维护和保持农村社会稳定。推进村务公开和民主管理，推广和完善“四议两公开”工作法，保障农民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。扎实开展群众性精神文明创建活动，推进文明村镇创建，加快基础设施建设，推动村庄美化、环境净化。制订完善乡规民约，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。