本报讯（麻建成  张耀成）截至8月4日，花垣已取缔61个非法矿坪，关闭1200多个矿洞，31个矿权已整合为5个。这种大数量的递减，并不意味该县经济的“衰退”，相反，却昭示了该县矿业经济走向“复兴”。近日，省委书记周强曾对以花垣为重点的湘西矿业整治整合作出“思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显……”的重要批示。花垣县紧扣“转型发展、加速发展”主旋律，把创先争优活动贯穿于矿业经济的转型发展之上，以矿山整治整合为突破口，践行先进党组织“五个好”标准，创先争优、推陈出新，使一度“乱象”丛生的矿业经济“凤凰涅槃”，为该县矿业经济的转型发展打下了坚实基础。

　　创新理念，“领导班子好”。树立科学发展理念。该县按照“两型”发展要求，确定“转型发展、加速发展”经济社会发展主题。建立“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”责任制。把“促进矿山转型、加快整合步伐”作为近期工作的核心内容，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部扎实抓”的工作格局。树立以人为本理念。针对矿山无证开采、越界盗采、不利环保等影响人民生产、生活及人身安全的实际，落实矿业惠民举措，切实出台整治整合方案。树立持续发展理念。针对矿产资源面临枯竭的实际，该县将可持续发展理念贯彻于各基层党组织。在学习上求“知”。请省政府、省安监局、省国土资源厅、省环保厅等相关领导亲临花垣检查指导达21次；县领导多次带队赴省、州请示汇报，得到了上级党委、政府和相关部门的理念性指导。在组织上求“强”。该县由县委书记彭益、县长麻超负总责，成立了由县长任组长，“五大家”主要领导任副组长的整治整合工作领导小组，并下设办公室，抽调精干人员脱产办公服务；成立了10个由县领导任正副组长的整治整合工作指导组，深入矿区一线，靠前指挥。在认识上求“深”。组织召开570人参加的全县矿山整治整合动员大会和10次百人以上规模的全县整治整合工作会，让各级各部门和相关业主认识“整治整合是保产业、促发展的唯一出路”，组织辖区内业主召开整合纠纷调处、股权确定等会议达300余次。

　　创新机制，“工作机制好”。创新管理机制。为确保整治整合工作依法、科学、有序推进，该县由县级领导带队专程赴云南、山西等地考察学习。结合实际，分别制定了《花垣县民乐锰矿区资源整合实施方案》、《花垣县铅锌矿区资源整合实施方案》、《花垣县民乐锰矿区资源整合评估办法》、《花垣县锰、铅锌矿山停产整治工作方案》等30多份指导性文件。创新监督机制。争取省国土资源厅对该县采矿许可证办理实行特事特办的政策支持。省安监局专门为该县出台了《关于督促花垣县加快非煤矿山安全生产行政许可工作进度的指导意见》。本县先后出台《关于进一步加强锰铅锌矿山监管的紧急通知》等文件。切实加强过程监管。相关部门领导干部深入矿区一线加大政策宣传力度，使业主明确“抓整治、推整合、保产业、促发展”的整治整合方针。加强“人防”、“技防”建设，各矿区组建了巡查队伍，在老虎冲2采区和钰沣锰矿区安装了洞外监测监控系统。创新工作机制。该县落实“领导在一线指导、部门在一线服务、党员在一线干事”工作机制。采取部门联动、举报奖励等办法，以倒逼机制、退出机制推进整治整合进度，形成了“四个一”、“31条标准”等一系列整治整合规则。    （下转二版）