“十一五”时期，是湖南发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。2010年，全省GDP总量达到1.6万亿元，连续三年居全国第十位。进入“十二五”，湖南如何在新的起点上推动经济社会更好更快发展？省委、省政府按照科学发展观的要求，认真分析国内外发展的新形势，准确把握湖南发展的阶段性特征，紧紧围绕科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，科学谋划了“十二五”全省经济社会发展的宏伟蓝图。目前，全省人民在这一宏伟蓝图的鼓舞下，正满怀豪情在“十二五”的新征程上阔步前进。    

　　立足湖南新的阶段性特征谋划发展

　　根据不同发展阶段的特征制定科学的发展规划，对推动经济社会发展具有基础性、全局性和战略性的意义。省委、省政府认为，谋划好“十二五”的发展，一定要科学把握湖南新的阶段性特征。省委书记周强强调：“十二五”时期，是湖南可以大有作为的重要战略机遇期，要抓住机遇，大有作为，首先要科学研判形势，把握好湖南发展的阶段性特征。经过“十一五”的发展，我省已进入工业化、城镇化加速发展时期，经济社会发展已迈上一个新台阶，但作为中部省份和后发地区，全省人均水平偏低、综合竞争力不强的问题没有根本改变，经济发展方式粗放、经济素质不高的问题没有根本改变，城乡、区域发展不平衡的问题没有根本改变，湖南最大的现实是发展不足，最大的难题是发展不优，必须负重爬坡、后发赶超、转型发展。根据对总体阶段性特征的分析，湖南在谋划“十二五”发展时，特别注重立足四个方面的阶段性特征。

　　———根据增长动力与调整压力并存的转型期特征来谋划。“十二五”时期，湖南既有增长的动力，又有调整的压力。从增长动力看，湖南经济在“十一五”时期年均增长14%，全省地区生产总值、财政总收入、工业增加值等主要指标，在“十五”时期的基础上实现了总量和均量翻番，经济运行走上了又好又快的发展轨道。这种加快发展的趋势，为“十二五”发展带来了强劲动力。从调整压力看，湖南实现发展转型的任务繁重，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，长期以来形成的投资拉动型、资源消耗型、传统工业主导型格局没有大的改变，经济结构调整面临着较大的压力。根据这一阶段性特征，省委、省政府明确提出：“十二五”时期，要牢牢把握科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，努力用加快发展解决发展不足的问题，用转变方式解决发展不优的问题，始终做到坚持科学发展不放松、不动摇、不折腾，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　———根据产业转移加快与竞争态势加剧并存的变动期特征来谋划。“十二五”时期，湖南既面临产业转移加快的机遇，又面临竞争态势加剧的挑战。从产业转移加快的机遇看，沿海发达地区产业政策的调整，特别是国家对东部和中西部地区加工贸易实行差别政策，为湖南有效对接珠三角、长三角的产业转移搭建了平台，也为湖南在“十二五”时期利用发达地区的资金、技术、管理经验创造了更为便利的条件。              （下转二版）