宋宗江

　　一、加快社会管理创新化进程，推进综治维稳新发展

　　1、接通移民库区的“地气”。以严格、灵活和高效的考评、下访和责任机制，督促移民党员干部接通“地气”，牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着责任和感情，深入了解移民疾苦，把移民的呼声作为工作的第一信号，及时掌握移民的所思、所想、所盼，设身处地把移民的困难当成自己的困难去对待、重视、解决，真正让移民生活更好，更加心齐气顺。

　　2、下大科学化管理的力气。认清库区实际，适应新形势，立足新起点，切实完善“党委领导、政府负责、部门落实、乡镇实施、村组参与”的“五位一体”移民管理新格局；加大资源整合，突出抓好库区重点工作、重大项目和重点产业，全力帮助移民避险解困，以发展促稳定，确保移民“移得出、搬得进、稳得住、有发展、能致富”。

　　3、及时化解移民心中的怨气。积极探索处理群众问题的有效办法，着力解决好影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题，着力解决反映强烈的热点难点问题，着力解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；深入基层下访，热情耐心接访，依法依规处访，零距离倾听民意，维护民利。

　　4、加足为民服务的底气。深入推进创先争优活动，建立健全绩效考核评议机制，加强基层党组织建设和党员管理，认真落实领导分工负责制和岗位目标管理责任制，形成督查、监察和群众民主评议的督查问责机制，确保各项移民工作落到实处。

　　5、营造民主管理的风气。加强移民库区的法制建设，深入推进“4+2”村务管理模式，完善移民村民主管理；督促各移民村做好信息公开工作，确保村务、财务阳光、透明，操作过程民主、公开、公正，充分保障移民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　二、加快产业升级富民化进程，推进生产生活新发展

　　1、搞好土地合理流转。积极稳妥推进移民村土地整治，转变农业经济发展方式，调整产业结构，按照《农村土地承包经营权流转管理办法》，制定优惠政策，采取有效措施，搞好移民闲置土地的合理流转，切实让土地集中连片得到最大化有效开发，实现规模化、集约化经营。

　　2、科学规划产业发展。就保靖县而言，要抓好支柱产业的提质升级，按照“北果南茶中部烟”的产业布局，重点发展酉水河沿线移民村柑橘产业；挖掘培育优势特色新产业，大力培育金银花、猕猴桃、油茶、楠竹、大棚蔬菜等特色种植业，充分挖掘网箱养鱼、拦叉养鱼、蜜蜂、竹鼠、龙虾等特色养殖业；大力发展特色旅游产业，积极对接里耶核心景点圈，打响首八峒土家祭祀圣地、酉水风情特色旅游品牌，带动移民村生态观光农家乐、土家民俗小工艺品加工和服务业的发展。

　　3、完善产业保障体系。加大资金和科技投入，建立健全产业扶贫组织体系和以点带面支扶机制，重点开展好“青年移民创业计划”工作；加大移民村产业人才的支撑力度，重点实施好“雨露计划”，广泛鼓励和引进技术性返乡农民工、退伍军人和大学生村官回乡创业，带领群众致富；科学引导村支两委班子，选优配齐重点移民村的“第一书记”，逐步探索出“十二五”帮扶移民村发展的新模式；加强对“土专家”、“田秀才”、种养能手的专业培训，搞好农林畜牧等专业技术人员的配备。

　　三、加快基础设施完善化进程，推进移民村建设新发展

　　1、着力特困移民科学分类安置，破解安居难。在充分尊重避险解困对象意愿的情况下，采取积极有效的分类安置方式，不断加大危房改造投入和力度，切实解决移民安居难问题；围绕集聚移民村和安置区，抓好改造校舍、修建村文化室、增加卫生用房等建设。

　　2、着力交通路网建设，破解出行难。加快移民镇村交通路网建设，依托骨干公路和网络公路的建设形成新的经济增长带；加快各移民乡镇公路、通村公路的硬化升级改造工程，提高乡村公路的通达通畅能力；加强酉水河道治理、移民综合码头和路桥的完善，形成“公路+水运”的综合运输体系。

　　3、着力农村电网改造，破解用电难。加快一、二期未纳入改造的移民村的农网改造工程建设进度，加大资金投入，改造移民村各支干低压线路。

　　4、着力农田水利建设，破解用水难。加大基本口粮田及农田水利设施配套项目规划投资，采用村组分类规划自来水和集中供水点的方式，解决移民区内人畜安全饮水问题；围绕农田耕地新建和整修渠道，配套建设好产业基地内防旱池，治理好蓄水山塘，控制好可灌溉面积。

　　5、着力生态环境保护，破解防灾难。重点治理塌岸、滑坡和地质灾害病患区，加大浸没、淤积，水土流失和污水物处理力度，推进新型高标准沼气池建设，全面推进退耕还林、八百里绿化行动和整脏治乱绿化行动，抓好重点非煤矿山的治理，搞好护耕梯改，保护好移民口粮田。

　　四、加快民生事业保障化进程，推进和谐库区新发展

　　1、严格落实各项惠农资金。认真遵守财务管理制度，严保移民专项资金安全，通过“一卡通”及时足额地拨付和发放移民补助和民政救助资金；严格落实粮食直补、退耕还林以及农机补贴等惠农资金的发放；进一步按照各项惠农政策，做好移民减负工作。

　　2、健全广覆盖的社会保障体系。进一步扩大农村社会保险覆盖面，加快推进农村养老保险；健全农村社会救助体系，完善最低生活保障制度，不断提高农村低保、五保供养和孤儿基本生活标准；突出抓好扶贫开发与最低生活保障制度有效衔接，与防灾减灾、灾后恢复重建相结合；全面推进基本医疗和公共卫生服务体系建设，实现移民村新型农村合作医疗100%覆盖，规范大病救助制度；全面推进移民危房改造和抗险避灾工程建设。

　　3、不断加大移民智力扶持力度。加大对移民库区教育的投入，巩固移民义务教育成果，基本普及学前教育和中学阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，开展好“一村一名大学生计划”工作，鼓励移民子女接受高等教育；高度重视移民村留守儿童教育问题，继续加强贫困生救助工作，切实解决好移民学生就读困难；充分发挥科技示范户的带动作用，促进实用科技知识的推广普及。

　　4、统筹发展社会事业。保护好移民本土风俗文化，不断充实和丰富移民文化生活；加快乡镇综合文化站和农村公共体育设施、远程教育设施，以及移动通信、广播电视“村村通”建设，切实改变移民村信息闭塞、文化娱乐设施资源短缺的现状；加强气象、水电、金融、畜牧等部门为移民服务力度，完成既定为民办实事建设任务；加强未成年人精神文明建设，抓好关心下一代工作；努力扩大就业增收渠道，增强技术性移民劳务输出，切实增强移民的生活满意度和幸福感。