本报记者  石 琦  通讯员  欧贤良  田辉武  龙林峰

　　11月3日，凤凰县民政局、交通局、水利局等相关部门技术人员，开始深入腊尔山地区，对该地区脱贫解困工程进行验收指导，确保打赢我省少数民族地区高寒山区脱贫解困“第一场战役”。

　　腊尔山地区辖腊尔山镇、禾库镇、两林乡、柳薄乡、米良乡共5个乡镇，65个行政村，2个居民委员会，213个自然村寨，2009年末人口近6万人，苗族占98.5%。地处凤凰县西北部，与花垣县、吉首市和贵州省松桃苗族自治县接壤，属云贵高原武陵山脉延伸地带，海拔800米———1117米，由于地势高，年平均气温低于县城沱江镇2.5摄氏度以上，夏无酷暑，冬季严寒，冰冻期较长，是典型的高寒山区，境内沟壑纵横、山峦叠嶂。

　　“山不成脉，水不成系，路不成网，地下无矿”的先天不足，成为制约经济社会发展的核心。根据省财政厅2010年11月的调研报告，2009年腊尔山人均有效耕地面积不到0.5亩，农民人均纯收入1486元，不到全省农民人均收入的三分之一。

　　这里，历来被称为凤凰的“西伯利亚”。

　　规划设计———绘就脱贫解困蓝图

　　2010年，省人大民族华侨外事委员会多次到腊尔山地区调研，形成了《关于我省民族地区高寒山区扶贫开发的调查与思考》的调研报告。报告将海拔在800米以上的山地区域划定为高寒山区。报告引起省委、省政府高度重视，进一步明确“十二五”期间把湘西自治州列入下一轮脱贫解困工作的重点，其中首抓的就是凤凰县腊尔山台地所辖的5个乡镇解困工作。

　　省委、省政府明确要求举全省之力，力争通过3至5年的努力，从根本上解决腊尔山高寒山区少数民族的贫困面貌，使其成为全省24个少数民族高寒山区县市乃至全国少数民族地区脱贫的典型和试点。省州县随即成立相关领导小组。

　　2011年8月，一份《关于解决少数民族地区高寒山区贫困农民生产生活困难的意见》，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发，决定从2012年开始在全省24个少数民族县（区）高寒山区全面开展扶贫解困工作。2011年，由省财政厅、省扶贫办、省民委牵头，负责做好凤凰县腊尔山少数民族地区高寒山区贫困农民解困试点工作。

　　危房改造———让群众住上安心房

　　10月26日，天空下着濛濛细雨，在禾库镇雀儿村一组，一名40多岁的男子正站在自家后屋的脚手架上，专心致志地用水泥和砖在“补墙”，虽然姿势不够专业，但高兴之情溢于言表，我们的到来也没引起他的注意。

　　村支书石勇卫介绍：“他叫石绍成，由于身体原因，只能做简单的体力活，与年过七旬的母亲吴妹香相依为命，就1亩多田，基本上就得个饭吃。房子被评定为C级危房，这几天正抓紧开工，这不，下雨都没闲着。”

　　“以前的房子墙面都是竹子撑的，和上牛粪和泥巴糊上去，不扎实又漏风，感谢党和政府关心，不然凭自己怎么都修不起房子，等修好了，第一件事就是给儿子讨个老婆。”吴妹香看着新修的房子，满怀憧憬。 （下转二版）