本报特约记者  龙艾青   通讯员  简  彪

　　镇政府大院里，老百姓三三两两高兴而来、满意而归；集贸市场上，商贾云集，前来购物的人群络绎不绝；电子监控室内，工作人员通过监视屏关注着集镇治安状况，并随时调度巡逻队员上街巡逻……

　　11月4日，记者来到花垣县民乐镇采访，一幕幕和谐发展、平安发展的景象，不时浮现在眼前。刚从田家村协调修路用地事宜回来的镇党委书记林成金告诉记者，这是他们狠抓社会管理创新带来的新变化。

　　民乐镇地处湘、黔边界，境内锰矿资源丰富，被誉为“东方锰都”。伴随着矿业经济的发展，当地外来务工人员众多，社情民意日益复杂，综治维稳任务繁重。今年以来，该镇立足边区、矿区实际，积极探索社会管理的新途径、新方法，带来了干部作风大转变，服务效能大提速和综治工作大进步，促进了社会和谐稳定。

　　建立便民中心，真情服务暖民心

　　“以前，管医保的不管低保的事，管土地的不管民政的事，办事时要一个单位一个单位地找，现在有了这个便民中心，很多事都能在这里解决，减少了老百姓的麻烦。”在民乐镇便民服务中心大厅内，前来补办合作医疗证和低保手续的坝务村村民杨胜明笑着说。

　　当天是民乐镇赶集的日子，前来便民中心咨询和办理事务及证件的群众比较多。但记者在现场看到，他们和杨胜明一样，受到镇政府工作人员的热情接待和耐心服务。经过简单的询问、对答，然后填写表格或记录盖章，每人不到5分钟，就把要办的事办成了。个别因权限原因不能现场办妥的，则责成相关人员代理，并承诺下一场前来领取证件或补办手续。

　　据了解，针对外来务工人员和当地群众来政府找人难、办事难的问题，民乐镇党委、政府经过慎重研究，于今年初在政府大院内设立了便民服务中心。即把党政办、农业、林业、劳动保障、国土管理、司法信访、计划生育、民政、医保等部门的职能整合起来，实行合署办公，为群众提供办证、咨询等一站式服务，并推行全程代理制，让老百姓办事更加方便、快捷。

　　与此同时，在便民服务中心内设置公示栏，将有关政策、办事程序及当天值班领导和工作人员的姓名、电话号码等一一公布，使群众一目了然。前来办事的群众随时可从公示栏里找到自己想找的干部，来访的群众也可随时拨打镇干部的电话，遇到急事、难事时，政府干部就能在第一时间赶到现场协调办理。

　　该镇便民中心的建立和运行，提升了社会管理服务效率，架起了党群干群“连心桥”。据该镇副镇长麻合敏介绍，截至10月底，这个便民中心共为当地群众和外来人口受理、代办各类服务事项253件，办结率达97.2%；为群众提供全程服务146人次，群众对政府办事的满意率达90%以上。

　　推行村民自治，化解矛盾促和谐

　　“请问你要我们帮你解决什么问题？”

　　“他帮我立户，不要我了，他要住我屋，我不准他住我屋。”

　　走进谷哨村综治工作站，村支部书记田宗成正在接待来访的村民龙老珍。原来，龙老珍反映的是其儿子擅自单独立户，引发父子俩居住权及财产分割的矛盾，专门来村综治工作站讨个说法。

　　得知事情原委后，田宗成会同综治工作站成员，第一时间赶往龙老珍家里进行协商解决。通过动之以情、晓之以理，不到半个小时就劝说父子俩言和、共同居住，并答应处理好日常生活及老人赡养问题。

　　“像这样的家庭矛盾、邻里纠纷，我们平时都是及时地协调处理好，没有一件闹到镇政府那里去的。”田宗成告诉记者，这个工作站负责全村的工作咨询、来访接待，以及事关村民利益的大小事务等，只要老百姓找上门，他们就尽心尽力服务好、解决好。

　　今年以来，民乐镇在制定和完善镇村信访工作联席会议制度基础上，推行“以村为主、村民自治”的社会矛盾排查化解工作模式，切实让村、组干部在维稳工作中唱主角，尽量地把各类矛盾纠纷化解在村里。对于影响大、处理难度较大的矛盾纠纷，则由镇综治、司法等部门配合，按照“到村、到组、到农户去”的要求，对当事人之间进行调解，并通知村民代表参与，做到“阳光调解”，有效把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。

　　如今，民乐镇的12个村（居）委会均实行以村干部为主、驻村干部为辅的综治维稳运行机制，形成镇村齐抓、村民自治、共建和谐的喜人局面。今年以来，全镇调处移民搬迁、企业欠薪等影响较大的矛盾纠纷42起，其中村级调处29起、镇级配合调处13起，成功率均达100%。

　　人防技防并举，实时监控保平安

　　“我手上的这部手机，不管走到什么地方，都可以随时随地观察到矿山和集镇主要街道的情况。”在民乐镇会议室，林成金不厌其烦地介绍监控手机的好处和使用方法，并现场操作给大家看。

　　记者拿过手机，点击“实时阅览”键，首先打开“钰沣监控”视频，该县钰沣锰业公司矿区画面随即展现在屏幕上。特别是通过放大画面和变换角度后，矿区各井口车辆进出及矿工活动的场景清晰可见。同样，打开“街道监控”视频后，集镇上行人及车辆的一举一动尽收眼底……

　　为推进矿山整治整合，巩固“打非治违”成果，强化镇区治安防控，今年上半年，民乐镇投入资金100多万元，用于建设远程电子监控系统。分别在钰沣公司矿区及响水村地质灾害观测点安装电子探头15个，在镇区主街道安装电子探头4个，在镇安监站监控室配置大屏幕彩电1台，并为镇党政班子成员配备监控手机，重点对锰矿区、地灾区和主要街道实施全天候实时监控。同时，在钰沣公司矿区组建100多人的巡山队伍，对整治整合后永久性关闭的矿硐进行24小时动态监管；在镇区增配治安巡逻队8人、摩托车2台，负责夜间和集市日等时间段的巡逻。

　　通过强化人防技防，民乐镇实现了矿区监管、安全生产和治安防控的“一体化”综合管控，大大提升了社会管理水平。据了解，去年11月至今年9月，该镇刑事、治安发案同比下降10%，无命案和响枪案发生；矿区非法开采、偷挖盗采等现象得到有效遏制；全镇无重大安全责任事故。