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　　千方百计壮大财源

　　2010年，为缓解经济危机对我州经济发展的影响，州财政局采取多项措施积极支持企业发展。安排工业发展资金960万元，支持骨干支柱企业发展；上争资金1131万元，支持高科技企业和项目发展，实施产业技术研发；加强了对州兴业担保投资公司的业务指导和监督，全年为25家企业提供担保贷款11400万元，有效缓解我州中小企业融资难问题；筹集资金5400万元，注册成立湘西芙蓉镇景点圈旅游开发公司，成功回收了猛洞河、坐龙峡、德夯三大重点景区；今年上半年，州财政局把转方式调结构与财源建设结合起来，安排工业发展资金950万元，重点用于锰锌矿产品资源整合；安排科技资金1420万元和重大项目前期经费1895万元；加大对担保公司的支持力度，安排中小企业发展资金340万元。保障各项重点支出，优化了我州经济发展环境，培植壮大了支柱财源。

　　加强财政资金监管

　　毫无疑问，所有财政资金都是国家资金，是高压线，必须依法严管。任何管理的前提是有章可循，任何制度的效应是严格执行。只有管理促规范，管理出效益，才能真正守住财政资金这个“钱袋子”。

　　州财政局加强财政投资评审管理、财政监督检查和资产管理，建立支出绩效评价体系，深入推进“小金库”治理工作。制定了《湘西自治州本级行政事业单位国有资产处置暂行办法》，2010年共审批公务用车340辆，进行政府采购569次，节约采购资金7751.82万元，对7家国有企业及国有控股企业和33家行业协会进行了“小金库”治理重点检查。

　　加强理论调研助推财政工作 

　　同时，结合工作实际，认真开展创先争优理论研究工作，深入探讨创先争优的理论内涵，局领导带头深入基层调研、撰写理论文章。2010年，由州委常委、常务副州长胡章胜，副厅级干部、州财政局局长何益群，州财政局纪检组长张显刚合著的《湖南湘西：推进农村中小学教师公转房建设》，从明确教师公转房建设的原则、如何解决建设资金不足问题、实施公转房管理强化方面进行了有益的探索，并刊登在《中国财政》杂志第十六期上；何益群撰写的《基于公共财政视角的湘西州财政支出规模及结构优化对策研究》一文荣获全省财政系统调研报告评比二等奖，该文章被州社科联列为2010年全州重点社科课题，并在今年9月27日召开的第十七次全国民族地区财政理论研讨会上被评为一等奖。何益群撰写的《上级转移支付对贫困地区的作用与影响》课题在2010年全州第四届社科成果评比中被评为一等奖。副局长杜红春撰写的《湘西州社会主义新农村建设模式初探》在2010年全州第四届社科成果评比中被评为二等奖，在第十七次全国民族地区财政理论研讨会上被评为二等奖。

　　2010年，州非税局和州乡财局就农村财务票据管理情况深入到全州八县市20个乡镇23个村进行了为期一个月的调研，通过调研，发现了农村财务票据管理工作中存在的一些问题，并提出了解决的对策，为领导决策提供了翔实准确的依据，所形成的意见和建议也被省厅采纳。并促成省财政厅增设了《湖南省村级集体经济组织收款收据》和《湖南省村级集体经济组织往来结算收据》这两种票据，进一步规范和完善了村级财务票据管理，促进了农村基础设施建设和公益事业的发展。

　　拓宽民生服务范围 

　　全州各级财政部门在巩固农村税费改革基础上，建立了覆盖城乡的养老、医疗、住房、教育、就业、社会救助等民生保障体系，公共财政正加速向农村延伸。2010年，全年民生支出达36.59亿元。养老金社会化发放率达到100%，全州参加新型农村合作医疗人数达到212.54万人，参加城镇居民基本医疗保险人数达到35.21万人。

　　2011年，州本级将重点加大“三农”投入，支持义务教育经费保障、城乡一体化社会保障、提高城乡医疗卫生水平、推进文体事业进步和生态文明建设。同时，将创先争优与建整扶贫、特色民居保护和社区文明共建等各项业务工作相结合。该局在圆满完成2010年在永顺县石堤镇五里村扶贫任务后，2011年前往古丈县张家坡村开展扶贫工作。张家坡村是州委、州政府确定的全州5个特色民居重点保护村之一，按照工作部署，今明两年内将要实施包括特色民居保护、游道整修、饮水工程、绿化工程、产业建设在内的11个项目，目前，张家坡村建整扶贫工作已实施项目8个。全力开展峒河社区州市和谐文明共建工作，按照“轻重缓急、先易后难”的原则，逐步完成各项社区共建项目，现已完成保险街人行道整修和市工贸中心宿舍化粪池改造项目，峒河冰厂及峒河新村路段路灯安装工程已开工。

　　完善体制深化改革

　　为积极推进财政综合改革进程，州财政局创新财政改革发展理念，加快建立结构合理、操作规范、运行高效的财政运行机制。

　　积极实施新财政体制，全面启动内网办公系统。从2010年1月1日起，省委、省政府决定在全省完善财政体制推行“省直管县”改革。州财政局主动同国税、地税、人民银行等部门衔接，按收入级次划缴入库，使新财政体制执行较为平稳。并按照省财政厅加快建设“金财工程”的要求，与省财政厅同步开通了“湖南省财政电子公文传输系统”和“湖南省财政厅电子邮件系统”，实现了接收省厅文件和信息资料的电子传输。

　　2010年出台了《州级预算单位公务卡管理试行办法》及改革实施方案、相关的各项管理制度。今年起，全州所有县市均已推行公务卡改革试点工作。吉首市、花垣县、永顺县已正式上线运行。同时，州本级已将所有州直部门和单位纳入了部门预算管理，八县市也全面推行了部门预算。

　　创新了非税收入管理机制。通过编制非税收入年度预算，实行非税收入执收工作年度考核等办法，强化了非税收入预算约束机制，完善了非税收入征管激励机制，建立了非税收入监管机制。

　　全州各县市基本实现“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”管理模式，全州164个乡镇（街道办事处）全部实行村账乡代理。大力推行以乡镇财政预算管理、日常收支核算、专项资金监督管理、“村账乡代理”、惠农补贴“一卡通”发放管理、债权债务管理为主要内容的乡村财政财务科学化精细化管理工作，制定了《全州关于推进乡村财政财务精细化管理实施方案》，并将财政的相关职能和业务流程通过媒体进行公布，主动接受社会监督。

　　俗话说，一分耕耘一分收获，2009年11月，国务院授予该局全国民族团结进步模范集体荣誉称号。 2008至2010年连续三年荣获全州文明标兵单位，2010年州直党建工作一等奖，2010年四个文明和社会建设目标管理一等奖，2010年绩效考核一类单位。2010年9月，国库集中支付局被湖南省妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”，今年8月，国库支付局团支部荣获全国“青年文明号”荣誉称号。