自2009年年底希腊首先爆发主权债务危机以来，两年的时间，债务危机从希腊蔓延到爱尔兰、葡萄牙、意大利、西班牙等国，甚至开始影响到法国等欧元区核心国家，并“浸染”到匈牙利等非欧元区国家。在今年10月27日召开的欧盟峰会上，欧元区领导人达成了一揽子救助方案，但由于欧元区各国考虑到自身的政治和财政立场而迟迟无法落实。之后，欧元区实现了大规模的政府更迭，欧盟委员会于11月23日推出了发行欧元债券的三种方案，欧洲央行也将欧元区主导利率调至1%。但所有这些措施和变革，都无法从根本上解决这场危机。

　　在12月9日布鲁塞尔召开的欧盟峰会上，欧盟内除英国外的26个成员国同意达成新的“财政契约”，这被视为欧盟为解决债务危机实行深层次改革的关键一步，但新条约在真正实现上却步履维艰。三大国际评级机构标普、穆迪和惠誉在该次峰会前后分别表示，如再看不到切实有效的应对危机方案，可能下调欧盟国家主权信用评级。欧债危机持续蔓延，导致欧洲银行业风险加剧，市场信心直线下降，并使得欧洲经济萎靡不振，陷入轻度衰退，而各国政府应对危机采取的一系列紧缩措施也引发民众抗议不断。欧债危机何去何从，将取决于欧盟各国推进欧盟财政和政治一体化的决心和执行力。

　　这是12月9日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，英国首相卡梅伦（左）与欧盟委员会主席巴罗佐在欧盟峰会前交谈。在8日至9日的峰会上，欧盟各国领导人主要就加强财政纪律、是否推出欧元债券、提前启动欧元区永久性救助机制等议题展开讨论，为解决欧债危机作决定性冲刺。

　　新华社记者  周磊  摄 （张晨岑、朱唯希编辑）