钟立文 

　　为深入推进创先争优活动，加快推动国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点工作，州委决定在全州8万名农村基层党员干部中开展“学一技联一户解一难”活动，旨在提升基层党员干部技能，帮扶农民群众加快发展，构建“干部+技术+服务”新模式，为全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议提出的“着力巩固完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫‘三位一体’大扶贫格局”走出新路子。

　　一、深刻认识“学一技联一户解一难”活动的重大意义

　　（一）开展“学一技联一户解一难”活动是政府职能转变的现实要求。乡镇政府职能已由过去的“管理型”向现在的“服务型”转型，干部角色由“安排命令型”向“服务发展型”转化，这个转化过程需要乡镇干部不断提升技能水平和服务能力，使为民服务成为每个乡镇干部的“中心任务”和“重要舞台”。

　　（二）开展“学一技联一户解一难”活动是优化干部队伍的有力引擎。通过开展“学一技联一户解一难”活动，可以从根本上改变干部作风，提升基层党员干部的整体素质，更能提高乡镇干部的工作能力，建设一支高素质的乡镇基层党员干部队伍。

　　（三）开展“学一技联一户解一难”活动是促进新农村建设的重要保障。开展“学一技联一户解一难”活动可以从根本上解决农村基层党员干部科技意识淡薄、技术水平较低、服务能力较弱等问题，使农村基层党员干部个个成为“土专家”和“田秀才”，在农村田间地头游刃有余地挥洒“能量”，施展“才华”，改变农村经济落后的局面，推动新农村建设稳步有序发展。

　　（四）开展“学一技联一户解一难”活动是改善党群干群关系的有效纽带。通过农村基层党员干部与广大群众手牵手的帮助服务、心与心地交流，解决群众在生产、生活上的困难和问题，使广大乡镇农村党员干部变成上门传技、上门解难、上门帮富的“三上门干部”，不断改善党群干群关系。

　　（五）开展“学一技联一户解一难”活动是推进武陵山片区区域发展的重要举措。对于积极贯彻落实中央精神，落实州委经济工作会议精神，推动武陵山片区区域发展和富民强州新跨越有着重要意义。

　　二、全面掌握“学一技联一户解一难”活动的重要方法

　　（一）抓培训，提素质，在“学”字上下功夫。一是乡镇干部要围绕“强素质”抓学技。要根据乡镇产业的区域分布，注重学习内容与群众需求有效对接，增强学习的针对性、实用性和实效性。二是农村党员要围绕“促双带”抓学技。重点要围绕带头致富、带领致富不断增强“双带”的本领。三是涉农部门要围绕“送服务”抓学技。要有计划、有步骤、有针对性地为乡镇干部和农村党员干部开展送技术、送技能、抓培训活动，切实提高乡镇干部和农村党员干部的发展经济的能力。

　　（二）手牵手，强服务，在“联”字上做文章。要把“联一户”作为开展为民服务的重要手段来抓。“联一户”是整个活动的基本要求，通过联系困难群众，推动乡镇基层干部真正深入农村，下到田间地头，与老百姓同吃同住同劳动，切实改进工作作风，密切党群干群关系。一方面，要实行“四联”架桥梁，组织乡镇干部联村、联产业、联项目、联基地，帮助农民调结构、解难题，提供技术、信息服务，寓“学一技”于服务之中。另一方面，要健全“两帐”明底子。乡镇基层党员干部要通过建立民情台账和联户工作台账，为“学一技、联一户、解一难”活动深入开展打下坚实的基础。 

　　（三）心换心，知民忧，在“解”字上见实效。一是着力打造农村产业聚集区。乡镇应按照“适度超前、成片规划、基础先行、有序推进”的原则，因地制宜，高起点、高标准地规划产业聚集区。二是注重解决民生难题。要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和事情抓起。三是加快推动农村脱贫致富。要紧紧抓住当前武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点这一重大机遇，在政策研究制定上实现突破，用好用活政策优势。 

　　三、努力构建“学一技联一户解一难”活动的长效机制

　　（一）要把“学一技联一户解一难”活动作为创先争优活动的重要载体予以长效运行。要通过开展“学一技联一户解一难”活动摸清群众基本情况、了解群众现实需求，为基层党组织和广大基层党员干部开展为民服务创先争优活动提供平台，确保从实践层面上落实“五个好”、“五带头”要求。同时，要注重选树“学一技联一户解一难”先进典型，引导农村基层党员干部争当学用科技的先锋、创业富民的先锋、服务群众的先锋。

　　（二）要形成“党委领导，部门配合，各司其职，各负其责”的长效工作机制。各县市和州直有关部门要建立农村基层党员干部技术技能培训工作目标责任制，明确工作职责及任务。各级要成立活动领导小组及其办公室，明确专人专抓，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合、各司其职，各负其责，共同抓好“学一技联一户解一难”活动的强大合力。 

　　（三）要把“学一技联一户解一难”活动作为基层干部考核任用的重要依据予以长效坚持。按照“干部经常受教育,群众长期得实惠”的总体要求，实行述学评学考学制度，县市每年要召开一次专题评议会，对乡镇开展“学一技联一户解一难”活动情况进行集中评议，并组织考核。乡镇党委每月检查一次干部民情日记，每季度向县市委活动办汇报一次，每半年召开一次专题评议会，乡镇主要负责人进行集中点评。要将开展“学一技联一户解一难”情况纳入县市委书记、乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职测评，纳入领导班子年度综合绩效考核，纳入乡镇、村干部岗位目标管理和党员年度评议的重要内容，考核情况作为全州“双十佳”评选和干部奖惩、任用的重要依据，形成“学一技联一户解一难”活动的长效机制。