通讯员　麻  勇   本报记者　欧阳仕君

　　远山如黛，碧水盈盈，沱江婉转绕城淌；吊脚楼、青石板，旧城老街古色古香；商品丰盛，酒吧热闹，夜市繁华，游人如织……如今的凤凰，古朴又不失时尚，吸引着不同国家、不同肤色和语言的人们相约而至，感受“中国最美丽小城”的魅力。

　　在凤凰旅游的带动下，凭借拥有沱江、古城等核心旅游景区的优势，凤凰县沱江镇紧紧抓住机遇，转变观念，从全县发展的高度出发，以做大做强旅游产业为突破口，带领全镇百姓阔步前行，一步步迈向“旅游兴镇”的幸福生活。

　　一业带动百业兴

　　凤凰旅游的发展始于10年前。2001年，国务院正式批复凤凰县为国家历史文化名城。一组数据显示，短短10年时间，凤凰县旅游产业的迅猛发展着实令人震惊：2001年到2010年，凤凰县旅游人次从57万人次增加到520万人次；2011年，接待游客600.14万人次，实现旅游总收入44.31亿元，再创历史新高。

　　凭借着这股强劲的“东风”，以旅游为主的第三产业、种植养殖等农村产业也如雨后春笋般茁壮成长起来，呈现出“一业带动百业兴”的产业格局———

　　据最新统计，沱江镇有6700人从事旅游、餐饮等第三产业，以旅游为主的第三产业总产值达9002万元，增加值占全镇GDP比重达63.1%。

　　该镇的服饰、食品、工艺品、文化艺术品及风光和民俗音像、名人名著、蜡染、扎染、银器等民族文化旅游商品，通过精加工、集约化、创品牌，形成了一条条特色文化旅游商品产业链。

　　旅游也为该镇的农业发展带来了契机，目前逐步形成了以三里湾村的辣椒、青瓦村的生姜、土桥村的白菜、大黄土村的韭菜、高峰村的油茶为主轴的产业链，并向全镇其他村延伸。现全镇蔬菜种植面积稳定在2000亩左右，产品主供旅游市场。

　　旅游产业为凤凰直接提供就业岗位20000余个，很好地解决了当地的就业问题。县雪茄烟厂3000多名下岗职工，有90%的人选择进入旅游服务行业，自主创业，缓解了企业改制带来的巨大就业压力。

　　“跟10年前相比，凤凰现在真是大变样，我们镇也乘上了发展快车。”沱江镇党委书记段伟鹏十分自豪地说，“现在，镇里80%以上的百姓都是老板呢！”

　　十年旅游当先锋

　　10年前，在老百姓的心中植入“旅游产业”这样的意识并不简单。沱江镇的政府工作人员说，转变老百姓的观念就是一场攻坚战。

　　“就拿古城区的开发来说，当时我们准备打造旅游商品一条街，鼓励古城社区百姓利用自家房子做点小生意，或是开客栈、旅馆，把旅游一点点做起来。”段伟鹏说，“但村民们普遍趋向于那种将利益‘看在眼里、拿在手上’的实在感，何况我们的旅游才刚刚起步，能不能做起来，大家心里都没底。”

　　数年后，凤凰县的旅游已经有了相当的规模，沱江镇政府又适时地提出“走出去要经验”的举措。

　　“我每年都带一部分人出去学习，交流经验。让百姓自己去感受、去思考。”沱江镇镇长王斌说，“现在大家自发组织起了姜糖、夜市、果业等等各种协会，团结在一起来谋发展。”

　　随着凤凰旅游的蓬勃发展，2011年，沱江镇的流动人口达到2万多人。如何破解旅游管理难题，又摆在沱江镇政府的面前。

　　该镇创造性地推行了网格化的社区服务管理新机制，将社区划分为68个责任网格，并在每个责任网格明确一名社区工作人员、一名治安管理员、一名居民代表，形成了由社区牵头、格员负责、群众参与、民主管理的新机制。

　　2011年3月，沱江镇被评为全州乡镇“社会管理创新示范点”。

　　“二次腾飞”不是梦

　　站在“十二五”发展的新起点上，沱江镇党委政府提出了“实现凤凰文化旅游第二次腾飞”，打造“中国最美丽的小城”的远大目标。

　　实现凤凰文化旅游第二次腾飞，沱江镇政府在思想、品牌、规划、管理等方面做足了准备，瞄准了更高层次的复合型旅游，实现凤凰旅游由观光型向观光娱乐、休闲度假、商务会展等复合型旅游转型升级。

　　在思想观念上，提倡“我为旅游”的发展理念，转变以前“旅游服务群众”的发展观，鼓励大家积极投身到“实现凤凰旅游可持续发展”的行列中。

　　在品牌创建上，以申报世界文化遗产、创建国家5A级景区和国家卫生县城为重点，加快凤凰旅游品牌上档升级。同时依托凤凰深厚的文化底蕴，打造凤凰文化旅游新名片。

　　在规划升级上，高起点、高标准、高要求制定景区、城区等总体规划，严格旅游开发准入制度，所有参与旅游开发主体必须签署开发经营协议。

　　在项目建设上，通过凤凰国际风情园、“凤凰故事”主题公园、沱江风光带等景点的开发，实现景区景点拓展延伸；不断完善旅游基础设施，如建设城北大型旅游停车场及游客服务中心等。

　　在管理服务上，健全完善城区景区规范管理规章制度，制定各行各业管理办法，加强日常监管力度。继续开展“三好一满意”主题活动，树立人人都是旅游形象、处处都是旅游环境的意识，切实营造人人关心旅游发展的良好氛围。

　　凤凰旅游的第二次腾飞令人振奋，让我们拭目以待，凤凰这颗旅游明珠，必将在未来发展的征程中散发出更加耀眼璀璨的光芒！