彭书凤   周光明  谢 媛

　　初夏时节，走进保靖县碗米坡镇陇木村，连片的蔷薇莓从5月初次递成熟，红宝石般的莓果，带着晶莹的露珠，每天吸引着大批游客入园采摘，成为乡村一道靓丽的风景。村支书彭运江告诉笔者，这是国家“两项制度”有效衔接试点在该村结出的硕果。

　　2009年2月，一件喜讯传来，该县被确定为全国20个“农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接” 即“两项制度”试点县之一，试点时间3年，试点旨在摸清贫困人口底数，建立科学的贫困分类识别机制，真正做到农村贫困户应保尽保、应扶尽扶。通过3年扶持，提高和改善扶贫开发对象的生产生活条件，摆脱贫困现状，试点取得成功后向全国推广。今年是为期3年的试点收官之年，该县“两项制度”有效衔接试点不仅探索出了扶贫对象加快脱贫致富的路子、铺就了一条通往新农村的康庄大道，而且为全国扶贫开发提供了经验、打造了全国“两项制度”有效衔接试点经典。

　　识别机制  全国推介    

　　俗话说，万事开头难。“两项制度”试点工作是一项全新的工作，没有先例可以借鉴，该县积极探索，成立了由常务副县长任组长，县直相关部门负责人为成员的“两项制度”有效衔接工作协调领导小组，制定了《保靖县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》，实行县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户责任制，并纳入“四个文明”考核内容。通过悬挂横幅，张贴标语，召开村民大会、印发手册等多种形式，广泛宣传“两项制度”有效衔接试点工作，做到家喻户晓，人人皆知。

　　通过3个月的努力，按照当年国定贫困准标，严格按照户申请、村评议、乡审核、县审批和逐级公示的办法，先后实践探索出“贫困监测定规模、民主评议定对象、一评二审三公示、关键环节四到位”和坚持“八项原则”、“三个环节九个不”的贫困人口识别机制，识别出低收入贫困人口67580人，占全县农业人口26.3%，其中识别登记扶贫对象9908户35818人，占农业人口的13.7%。

　　2009年4月，国务院扶贫开发领导小组组织试点省县交叉检查验收，该县的识别机制得到充分肯定。       （下转二版）