（紧接一版）当年5月15日，国务院扶贫开发领导小组配发编者按，下发专报，对该县识别阶段实行的“一评二审三公示，关键环节四到位”的做法和经验向全国推广，国家因此2009至2012年投入4950万元、地方配套投入1600万元对该县识别登记的扶贫对象进行试点扶持。

　　扶持模式  全国借鉴    

　　登记扶贫对象确定后，如何有效扶持？按照国家规定每年每人400元的标准直接打卡到户，缺乏监管，项目难以落实，长此以往，投入再多，难见产业。针对这些问题，该县集思广益，2009年在部分村进行试点，通过一年探索，在坚持扶持到户的前提下，2010年开始在全县推行协会帮扶、实物扶持、承诺制扶持三大扶持模式。

　　协会帮扶即产业合作社或协会带户，被扶对象拿出50%资金入会，县扶贫办为认定的“两项制度”协会每村注入10万元资金，加上对象户自筹资金作为协会的资本金，用于“两项制度”对象户发展生产，其管理办法参照互助金管理办法执行；实物扶持即被扶户自行赊购畜禽种苗，由县扶贫办、乡镇政府提供担保，资金打卡到户后由对象户偿还赊购款，超出资金，由县扶贫办从县财政配套经费中予以补助；承诺制扶持即扶持对象与乡镇政府签订规范使用资金、违约自愿接受取消扶持资格等五项承诺，由被扶对象自行发展致富项目。

　　该县的三大扶持模式在2010年召开的全国“两项制度”工作会上得到国务院扶贫办的高度认可，下发简报供全国借鉴，并写进了中央5部委《关于做好农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》，引来了安徽、广西等5省12个县市和我省6个市州10个县市前来考察取经，四川绵阳市还召开会议、下发专报向全市推介转发该县的成功做法。

　　精扶细帮   稳定脱贫

　　帮扶到户是做好试点工作的落脚点。该县把发展短平快农牧业作为试点的主要内容，县里对被扶对象均建立了“一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户给予具体支持，一家一户回头看扶贫效果”的精细化扶贫责任管理机制。

　　试点中，该县采取三大到户帮扶形式，即以企带村连户帮扶、专业合作社或协会带户帮扶、千名干部结对帮扶。截至目前，该县识别登记的9908户扶贫对象全部得到精扶细帮，其中帮扶1239户发展烤烟4515亩；帮扶1124户发展黄金茶5473亩；帮扶828户低改品改柑橘2493亩；帮扶1042户种植商品蔬菜1844亩；帮扶2001户开发金银花等特色种植9980亩；帮扶1348户饲养生猪9654头；帮扶1339户养羊1603只；帮扶1149户饲养家禽12万羽；帮扶390户发展竹鼠等特色养殖5000余只；帮扶587户家庭中的“两后生”免费参加“雨露计划”职业学历教育培训。

　　去年，被扶对象人均纯收入增加356元，同比增长21%，今年1月至4月，被扶对象人均实现现金收入884元，同比增长18%。去年7月，国务院扶贫办派员深入该县现场调研，给予了该县“两项制度试点”工作“领导高度重视、思路非常清晰，试点方案周密、帮扶措施得力、效果非常明显”的高度评价。

　　目前，该县正进一步在体制、机制、制度上进行对接，边实践、边总结、边提升，力争为“两项制度”有效衔接在全国推广提供更好的借鉴。