(上接一版)

　　国以民为本、民以食为天、食以安为先，这里的“安”表达的是要有充足的粮食供应，人民才会心安；要有安全的食物，人民吃起来才会心安。在生产粮食的土地面临被“蚕食”的当下，粮食保障受到威胁，为此，做好建设高标准基本农田，保障粮食安全，是安邦固本的前提条件，是改善“三农”工作的必然之举，是国土资源工作的重中之重，也是国土资源工作者的应尽之责。

　　第一，要切实做好耕地保护工作。保护耕地是基本国策，是科学发展的底线之一，务必做到坚守耕地红线不动摇。一要认真落实耕地保护制度。强化对耕地保护责任目标的考核，坚决遏制土地违法违规问题的发生。各县市人民政府要切实对耕地保护负总责，主要领导要担负起第一责任人的责任，并做好耕地保护责任离任审计。各县市要层层落实好保护目标、责任和措施，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，特别是要做好永久基本农田划定工作。二要严格耕地占补平衡管理。严格实施耕地先补后占制度，确保耕地总量动态平衡。深入开展土地整理复垦和开发，提高耕地质量和产能。要加大相关部门配合和社会公众参与力度，确保全州耕地总量不减少、质量不下降。三要严格执法。要不断完善违法预防机制、动态巡查机制、部门联动机制和责任追究机制，加大对违法案件的查处问责力度。尤其是要强力推动土地例行督察迎检、卫片执法检查和整治“两违”等工作。

　　第二，要切实做好资源统筹工作。一是正确处理“双保”与“双促”的关系。在做好“保增长、保红线”的同时，更加重视通过资源利用结构调整促进经济结构调整，通过资源节约集约利用促进经济发展方式转变。二是正确处理改革创新与依法行政的关系。新时期国土资源管理工作政策性强、社会关注度高，既要合规合法，保证政策的严肃性，又要打破常规，解决当前面临的土地供需矛盾。必须坚持原则性与灵活性、政策性与实际情况相结合，创造性地开展工作。三是正确处理政府调控与市场配置的关系。要强化统筹规划、审批监管和考核评价，合理确定资源供应的总量结构和时序，加强对资源开发利用的引导与调控。同时，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进资源优化配置和高效利用。

　　第三，要切实抓好节约集约用地工作。一是要盘活存量。积极引导和鼓励项目建设使用存量土地和未利用地，能用存量建设用地的不用耕地，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，节约每一寸土地特别是耕地。要加大闲置土地处置力度，鼓励对低效土地进行二次开发，提高投资强度、建设容积率和产出效率。要认增减清挂钩政策和土地综合整治对坚守耕地红线、促进新农村建设和统筹城乡发展的巨大作用，积极稳妥地推进农村土地整治和城乡建设用地增减试点、实现保护和增加耕地、解决工业和城镇发展需要与改善农民生活三统一。二是要调整结构。一方面严格产业准入条件，坚决抑制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目用地，切实通过严控土地供应“闸门”，加大淘汰落后产能，推动经济结构优化升级；另一方面严禁在工业园区外随意摆放工业项目，除国家、省重点项目选址有特殊要求外，新建工业项目一律入园。三是要科学安排新增建设用地年度计划，优先保障转型项目用地需求，确保项目及时落地。

　　第四，要抓好法律法规和政策的宣传教育工作。土地是民生之本、发展之基、财富之源。人类社会的进步，经济的发展和财富的积累无不与土地息息相关。各级各部门要认真学习土地法律法规和相关政策，切实增强“守土有责、守土尽责”的责任感和使命感，确保依法行政、依规办事；要深入持久地宣传土地管理法律法规，宣传新形势下坚守耕地红线、依法依规管理、节约集约用地重要意义，让全社会了解当前保护土地资源，特别是保护好耕地资源，是提高人民生活水平的重要作用，让广大人民群众自觉参加到国土资源管理工作中来，切实为全州经济社会又好又快发展做出应有贡献。