新华社记者   江国成   凌军辉

　　从大江南北，到长城内外，人们惊喜地发现，蓝天越来越多，水渐渐清了，山更绿了，大城市的空气也越来越干净。这些可喜的变化和近年来全国上下节能减排行动密不可分。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春说，１９９２年联合国环境与发展大会以来，可持续发展战略已成为世界各国共识。为实现经济社会的可持续发展，中国政府从基本国情和发展阶段的主要特征出发，创造性采用切实可行的各种措施，推进发展方式转型和产业结构调整。节能减排就是其中的重要措施之一。

　　“将节能减排这两个既相联系又不相同的措施整合起来本身就是一种制度创新。一般说来，节能有利于环境保护。”周宏春说。

　　为节约资源、保护环境，应对气候变化，２００７年４月，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理全面部署节能减排工作。此后，国务院印发节能减排综合性工作方案，提出了４５条具体工作安排。许多省（区、市）建立领导机构和协调机制，落实责任制和政策措施，各级政府推动节能减排的工作力度进一步加大。

　　为把节能减排目标落到实处，我国采取了经济的、法律的乃至必要的行政手段：大力调整产业结构，实施重点工程，推广先进技术和产品，推动重点领域节能，发展循环经济，推行市场化机制，完善经济政策，健全法规标准，加强能力建设，广泛开展宣传等。

　　据国家发展和改革委员会提供的数据，“十一五”，国家安排中央资金２２５０亿元，支持十大重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、节能环保能力建设等，带动全社会投资约１．６万亿元，形成节能能力约３．４亿吨标准煤，新增城镇污水日处理能力６５００多万吨，燃煤电厂投运脱硫机组超过５．７８亿千瓦。

　　（下转四版）