陈长雄  罗长贵

　　龙山县目前民营企业占规模工业比重的77%，对规模工业增长的贡献率为84%，“草根经济”托起了县域经济的发展“大梁”。今年上半年，全县乡镇企业完成总产值11.3亿元、营业收入9.3亿元、实现利润7602万元、上交税金2245万元，同比分别增长12%、10%、9.8%和8.5%。

　　民营经济撑起一片天

　　至上世纪末，龙山民营经济已由原来的“配角”变为“主角”。

　　跨入新世纪后，该县的民营企业在规模逐渐壮大的同时，产业层次也逐渐提升，形成了以煤类、电力、建材为主的工业体系，并涉足交通、房地产、商贸服务、养殖业、农副产品加工等多个领域，呈现出门类全、数量多、增长快的特点。

　　全县民营经济总数已发展到1.32万户、从业人员4.4万人。截至2011年，全县州级以上龙头企业总资产达3.38亿元，其中固定资产达1.65亿元；加工农产品原材料达85329吨，完成销售收入31562万元，实现利润3118万元。全县发展优势产业基地达11.19万亩，带动农户28959户，为农户均增收4000余元；自办基地5万亩，完成基地投入3800万元，基地产值达4.3亿元。

　　党的十七大以来，被称为“草根经济”的民营企业，撑起了龙山县域经济发展的一片天。

　　转型升级注重求质变

　　如同一个人在个子猛长时更要注重体质一样，发展民营经济也不能只追求量的增加，更要注重质的提升。该县按照项目园区化、园区产业化、产业规模化的发展思路，以技改方式提升区内项目的发展格局。

　　湘健牧业经纪有限责任公司年出栏万头商品猪养殖场，现已完成投资920万元，占地30亩，已入栏种公猪12头、种母猪380头，产仔460头。

　　该县按照“产业集聚、工业集中、土地集约、管理集成”的要求，集中引导各类资金投向园区。龙山土城坝工业园、华塘工业园区基础设施建设已基本完成。

　　县相关企业积极参加产学研技术对接活动，促成签约产学研扶贫项目，并把现代中药材公司、馥生民族特色产业公司和红日锅炉厂作为高新技术企业来培育，组织编写龙山学研“三个一”活动实施方案，落实配套资金200万元。

　　县内11家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，实施科技扶贫项目。全县农产品加工企业已发展到130家，基本形成了产、供、销一体化。

　　提高民企的发展水平

　　发展民营经济应赋予特殊政策，先行先试，进而以点带面，推动全县民营经济的持续发展。

　　2007年，该县出台了《关于实施“5151”工业发展计划的决定》。龙头企业新上项目用地，土地单位面积投资额每亩50万元以上，县政府从该项目征地过程环节交纳的税费以县财政实得部分作为奖励引导资金，分项目测算给予奖励；龙头企业可享受招商引资及西部大开发等税收优惠政策，可优先享受国家扶贫贷款或安排财政扶持资金用于贷款贴息；对获得“中国驰名商标、中国名牌产品”的一次性奖励10万元，获得“湖南著名商标、湖南名牌产品、国家级质量免检产品”一次性奖励5万元；建立了优秀人才引入龙头企业的机制，做好选派国家机关事业单位优秀工作人员到企业任职工作，鼓励企业引进优秀人才；鼓励支持土地流转，促进土地向农村能人和龙头企业集中，培育家庭农场、合作农场和股份农场等新的农业经营主体，积极发展农业适度规模经营；对获得农业产业化国家级龙头企业的一次性奖励20万元，对获得农业产业化省级龙头企业的一次性奖励10万元。鼓励龙头企业采取设立风险基金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益联结关系。