本报记者  岳跃强  唐 心  顾勇兵   陈 昊  秦大清  特约记者   龙艾青

　　开栏的话:

　　党的十六大以来，州委、州政府团结带领各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施富民强州战略。特别是党的十七大以来，我州依托“四化两型”带动，落实“三三四四”发展思路，突出科学发展与富民强州主题，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，全面推进“五区”建设，加快实施“1115”工程，积极探索“基础先行，科学保护，重点开发，优势发展”的湘西特色科学发展之路，致力在武陵山片区实现率先发展、率先脱贫，成就辉煌。州委、州政府带领各族人民锐意进取，积极开拓，赢得了全州经济持续平稳较快发展，人民的生活水平显著提高，社会大局和谐稳定的良好局面。

　　从今日起，本报特开设“科学发展  富民强州”专栏，重点介绍我州在深入贯彻落实科学发展观，大力实施富民强州战略中所涌现出的先进的人物和事迹、宝贵的经验和做法，激励广大干部群众坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，进一步深入贯彻落实科学发展观，大力推进富民强州，以辉煌的成就迎接党的十八大胜利召开。

　　矿为棋子地为盘，花垣发展生死战。试问谁手起波澜，一子落定天下谈。

　　两年来，一场矿业整治整合的攻坚战役，在花垣这块热土上打响。如同高手过招，每一步都惊心动魄，每一子都饱含智慧。

　　目前，攻坚战役取得决定性胜利，花垣发展柳暗花明。这条“两型”新路，得到国家环保部的充分肯定。国家工信部将此称为“花垣模式”向全国推广。湖南省委书记、省人大常委会主任周强如此批示：“思路清晰，重点突出，措施有力，成效显著。”

　　7月11日至13日，记者深入花垣，进矿山，入园区，走企业，访村组，耳闻了绝地突围的波澜壮阔，目睹了两型发展的欣欣生意。

　　背水之战

　　花垣矿藏资源十分丰富，锰矿储量居全国第2位，铅锌矿储量居全国第3位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉。

　　从上世纪70年代末到80年代中后期，花垣矿业在“国有民采、有水快流”大背景下发展起来，一度托起了湘西工业的半壁江山。上个世纪90年代初，作为全国“国矿民采”的先进县，这里曾召开过全国性的典型推介会。

　　然而，美誉背后，矿业经济乱象丛生。千军万马上矿山，各取一瓢水快流。以致锰和铅锌矿硐的数量高达1227个。据统计，矿山开采的“辉煌”时期，来这里挖矿的打工者高达10万人。

　　吃祖先的饭，断子孙的粮。这种寅吃卯粮的掠夺式开发，使得花垣已探明的矿藏资源迅速减少，濒临枯竭。

　　尤其是无证开采、乱挖滥采、越界盗采、以探代采，几乎到了无以复加的地步。矿山因而全面进入事故高发期。渣库溢坝，矿硐透水，山体坍塌，隐患重重。

　　矿业的畸形繁荣，导致以矿养恶，以恶护矿，社会治安暗潮涌动。公安部、省打黑办等在这里挂上了“全国涉枪重点挂牌整治县”、“打黑除恶专项斗争重点挂牌整治县”、“全省社会治安重点地区排查整治警示县”、“全省禁毒工作警示县”等4块“黑牌”。

　　乱象丛生的经济快车，载着花垣行驶到了几近崩盘的绝境。2010年7月20日，透水的重大事故，惨重的生命代价，给花垣敲响了严厉的警钟。

　　其实多年来，花垣矿业整顿工作一直在进行。但是，这就意味着牺牲GDP、牺牲政绩、牺牲方方面面的许多利益。对于一个矿业大县来说，这确实让人难以取舍。

　　“只有对矿山彻底整治整合，花垣才能实现绝地突围！”县委书记彭益头脑格外清醒，“这场背水之战非打不可！”

　　雷霆行动

　　2010年8月3日，州委书记何泽中主持召开州委常委会议，专题研究花垣矿山的整治整合问题。

　　2010年8月5日，花垣县召开矿山整治整合动员大会。抓整治、推整合、保产业、促发展，大幕开启，雷霆出击。

　　这是一场充满勇气的战役。

　　（下转二版）