（上接一版）

　　不要黑色的GDP，不要带血的GDP！宁肯发展慢，也要先停船！

　　于是，1064个铅锌矿硐和163个锰矿硐，全部被实行封堵，一律停产停运。没有纳入整合的430个矿硐，被水泥浆石永久性关闭。

　　不按要求参与整合的矿山企业，一律被停水停电、停供火工品，吊销营业执照，依法注销证照。

　　14家浮选企业被停产治理，6家电解锰企业被限期治理…… 

　　花垣锰锌矿山开采时间长，共涉及7个乡镇、1227个矿硐及1000多个企业主，整治整合的复杂程度、工作难度，可谓在全国绝无仅有。

　　有人群发短信：“齐心协力，赶走彭一。”县委书记彭益在推进会上铿锵有言：“整治整合，势在必行；赶走彭一，还有彭二！”

　　这是一场充满智慧的战役。

　　花垣确立了“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的整合总原则。在充分听取民意的基础上，由湖南金石勘查有限公司设计，分别制定了《锰矿区矿产资源开发整合方案》与《铅锌矿区矿产资源开发整合方案》。将锰矿山31个采矿权整合为5个，铅锌矿山36个采区全部实行实质性整合，确保实现“一个整合区域（采区）、一个采矿权、一个法人主体、一套相适应的开发利用方案”，达到“统一规划设计、统一组织生产、统一产品销售、统一财务核算、统一安全生产管理”。

　　按照“典型引路、重点突破、分类推进、全面铺开”的思路，他们将基础条件好、业主积极性高的矿区作为样板，集中时间、集中精力率先突破，带动了全县的实质性进展。

　　同时，引导企业按照“尊重历史、兼顾公平”原则，“一区一策”，采取收购兼并、股份合作等办法和灵活合理的资产评估方式确定股权，以大并小，以优并劣。

　　这是一场充满力量的战役。

　　他们按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，他们坚持真停、真关、真整、真治。

　　成立了10个工作组，每个工作组由两名县级领导牵头负责。实行乡镇和职能部门领导包乡镇、分管领导包采区、干部包矿硐的监管责任制，7天一督查、7天一通报。凡辖区内企业违法采矿而不关闭、不取缔，发现1起，对所在乡镇的主要领导和分管领导、相关职能部门的主要领导和分管领导进行诫勉谈话；发现两起，一律就地免职。

　　先后召开10余次推进工作大会。强力推行“八个一律”：未取得“三证一照”的一律不准生产；从业人员未经培训合格的一律不准生产 ……

　　三天的实地走访，记者耳闻目睹的是———

　　锰矿山已由31个采矿权整合为5个，其中4个区域已全面完成整治整合，合法生产；

　　铅锌矿山36个采区已完成整合，其中27个采区通过省、州安监部门验收。

　　1227个矿硐中，除按设计方案保留204个外，其余全部永久性关闭。

　　全县74座尾矿库进行了整改设计，其中40座尾矿库取得安全生产许可证，达到五级以上标准化要求。

　　全县电解锰企业累计投入整改资金2亿元治理锰污染，除1家关闭外，其余13家全部通过验收。

　　2011年，全省公众安全感民调排名中，花垣由第116位上升到第71位。被公安部、省综治委等挂牌整治和警示的4块“黑牌”全部摘除。

　　2011年，花垣被评为全省安全生产先进单位、全省整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位、全省社会治安综合治理先进县。

　　绝处逢生

　　山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

　　花垣在推进整治整合的同时，同步推进矿产品加工企业的战略重组，优化资源配置，由“治标”向“治本”转变。

　　推进电解锰冶炼企业横向整合。由全县8家电解锰企业联合出资1.7亿元，组建了湖南东方矿业有限责任公司，与国家环科院签约转让3项专利新技术，采用国际一流新技术、新工艺、新设备，建设年产15万吨电解锰及精深加工项目，成为全国同类行业整合典范。

　　推进电解锌企业纵向整合。太丰集团控股、参股14个铅锌采区，并建成6万吨电解锌扩规项目，产能达到10.5万吨，成为我州第一家符合国家产业政策的电解锌企业。整合后的三立集团现有产能达14万吨，正着力打造32万吨“采、选、冶、精深加工、综合回收”一体化的大型锌业集团。

　　县财政每年安排科技引导资金和工业专项资金，支持企业科技创新和实施技术改造。

　　2011年，全县投入技改资金7.5亿元，比上年增长31.6%；今年1至6月，投入技改资金4.13亿元，比增44.1%。

　　县政府先后与中南大学等院校签订了全面合作框架协议，13户工业企业与25家科研院所签订了技术合作协议。

　　以高纯石英砂为代表的新材料、白藜芦醇为代表的生物制药等新兴产业正在兴起，其中年产5000吨高纯石英砂一期生产线已建成试产，亿粒白藜芦醇生产线于今年5月动工兴建。

　　成功挂牌“湖南省新材料产业湘西基地”、“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地锰资源综合利用示范园”、“全国绿色能源建设示范县”……

　　从矿老板向企业家，从作坊式向集团化，从“三高”向“两型”，一场矿业整治整合的绝地突围，让一幅加快发展、转型发展、科学发展的美丽画卷，在花垣县徐徐展开。