本报通讯员  石林荣  本报记者   唐心    岳跃强    顾勇兵   陈 昊   秦大清

　　天下孰重？百姓最重。何事为先？民生为先。

　　“现在看病比以前便宜了。前年我也是治这个病，花了3000多元，现在住院8天了，病也快好了，才交1500多块。”麻栗场镇望高村病人李明山告诉笔者。自从该县实行基本药物零差率销售后，群众的直接感受是药费明显下降，医药负担明显减轻。 

　　“保障和发展惠及广大花垣百姓的民生事业，始终是我县委、县政府的出发点和落脚点。”这是花垣县委书记彭益说得最多的一句话。 

　　近3年来，花垣县委、县政府始终秉承围绕民生发展经济，发展经济改善民生的理念，着力破解与群众衣食住行息息相关的难题。一批批惠及百姓的民生工程相继竣工，一个个群众关心的热点问题相继解决，一户户困难百姓的生活得到改善。民生工作呈现出芝麻开花节节高的良好发展态势。

　　财政支出民生为重

　　改善和保障民生，离不开财政的强力支撑。2010年以来，民生工程是花垣县委、县政府最舍得花钱的“项目”。该县坚持统筹兼顾，结合百姓的需求与期盼，突出重点，集中财力办大事，切实解决影响民生民计的实际问题。    

　　据统计，2010年和2011年两年间，该县财政支出达22亿元，用于民生方面的投入累计超过13亿元，财政支出的三分之二以上用于民生。2011年是矿山整治整合攻艰年，由于全县工矿企业停产整合，财税总收入同比下降15.8%；即便如此，该县用于民生的支出资金比往年也是不减反增。2011年，花垣投入教育、文体、医卫等方面的财政资金达3.41亿元；用于公共服务及民生等支出超过7.5亿元，占全县财政总支出的61.9%。而该县2010年的财政总支出仅仅是9.9亿元。

　　改善民生，不仅要舍得花钱，更要把钱花在“刀刃”上。

　　2010年来，该县始终坚持以人为本、始终坚持公共财政向民生倾斜，大力推进城乡基本公共服务均等化，让改革发展的成果更多更好地惠及广大群众。县委、县政府每年都会承诺八个方面的为民办实事项目，翻看这些项目，上学、看病、就业、安居、……件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。

　　“由于缺水，以前每家每户都有两个水缸，一个装田里的水喂猪喂牛用；一个装的是水井的水，冬天挑水要到1公里外的登高村，由于几个村的人共用一口井，挑一担水往往要一个早工。现在在家里一开水龙头就有自来水，和以前相比真是方便多了。”7月16日，道二乡道二村80岁老人石国忠笑逐颜开地对笔者说。从老人笑容上不仅可以感受到他对当前生活很满足，更透露着如他这样的民众对县委、县政府民生工作的满意度。

　　在积极构建民生财政的背后，是各级党政机关厉行节约的成果。2010年以来，全县党政机关严格控制“三公”经费、会议费支出规模和党政机关办公楼等楼堂馆所建设。

　　“全县党政机关一直要求树立过‘紧日子’的思想，严格控制一般性行政支出，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的重要领域。‘紧财政、富民生’已经成为我县的惯例。”花垣县委书记彭益说如是说。

　　县委、县政府倾心、倾情、倾力抓民生工作,顺应了花垣人民过上幸福生活的期待,不仅让百姓感到安心、舒心、暖心,也让百姓对未来的生活有了更多的盼头。

　　“民”歌嘹亮唱响幸福

　　今年1月，花垣县推出农村合作医疗惠民新政策，吴开玉是第一批受惠者之一，他2月26日至3月10日在乡医院治疗慢性支气管炎急性发作症，共花费3316.89元，合作医疗报销了3209元，自付部分仅为105.89元。该县新型农村合作医疗的惠民政策让农民得到了实实在在的好处。                     （下转二版）