肖家红   张 华

　　永顺县属国家扶贫重点县，全县有孤儿、五保、低保等各类民政对象近10万人。近年来，该县民政局突出民生保障和社会管理创新，加强队伍建设，有效确保了困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活和合法权益，多项工作受到各级表彰，先后获得了全省“民政工作先进集体”、“农村五保供养工作先进单位”、 “关爱优抚对象活动先进单位”、“社会救助工作规范化建设优胜单位”、全县“为民办实事先进单位”、“四个文明建设标兵单位”等荣誉40余项,为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　加强作风建设，增强推进民政工作动力

　　该局党组对班子成员进行了合理分工，做到责权明确、各司其职，在工作中做到及时沟通，相互督促，分工不分家，形成了“股室长对分管领导负责，分管领导对局长负责，局长对党组负责”的良好氛围，打造了风清气正、务实团结的领导集体，为各项工作的完成提供了强有力的组织保证。

　　为了强化干部作风建设，提振干部敬业精神，该局以县“作风建设年”活动为契机，针对个别干部工作积极性不高、效率较低等突出问题，积极推行“三法一制”，切实转变机关作风。通过 “一线”工作法、“六办”工作法、目标“倒逼”法，让干部深入基层解决问题、讲求实效落实工作、改进方法提升效能，确保年度各项目标任务全面完成。同时，局党组认真落实“公开承诺制”，根据民政工作承担的政府职能和社会职责，在电视媒体上向社会公开作出廉洁自律、勤政为民等方面的承诺，接受广大群众监督。通过作风建设年活动，在全局上下形成了心往一处想、劲往一处使、团结奋进、务实拼搏的工作格局。

　　该局注重培养年轻干部，调动年轻干部的积极性。5年来，局党组提拔股室长8名，选送5名同志进中青班，选派7名年轻同志任扶贫村第一书记。推荐产生了1名正科级和3名副科级领导干部。这些举措极大地增强了民政干部干事创业的自信心，提振了民政干部“有为有位”的事业心，为全面推进民政工作注入了强大动力。

　　打造阳光民政，努力提升民政服务水平

　　“阳光”民政，一直是该局奉行的宗旨。以完善制度、强化管理为主，修订了民政局工作制度，制定完善了学习培训、会务筹办、重大事项报告等工作制度，细化完善了社会救助、救灾救济、双拥优抚等各项业务工作制度及操作规程，建立了重点工作通报、跟踪督查、责任追究等检查监督机制，严格落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、社会救助入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、监督处罚等制度，形成了运转协调、制度严明、管理规范的工作机制，有效推动了工作作风、工作纪律、工作效能转变和提升。同时，狠抓廉政建设促进和谐发展。严格落实党风廉政建设责任制，一把手不直接分管工程、财务、人事，在重大财务开支、工程建设、人事安排上坚持局党组集体研究决定；在救灾款的分配使用上，坚持公开、公平、公正和专款专用、重点使用的原则，按照“三榜公示”“三级备案”的审核程序发放；在危房改造中，县民政局不预留1个指标；在低保、孤儿、五保、优抚对象审定时，坚持局党组集体研究审定，严格执行政策标准，最大限度地控制个人行为，从而保障民政资金安全运行，并实实在在地落实到困难对象手中。  

　　围绕民生主题，着力推进民政事业健康发展

　　改善民生，社会救助体系整体效能更加凸显。一是救灾救济工作扎实有效。近5年，全县多次遭受严重自然灾害袭击，共向灾区下拨救灾资金5600.7万元，发放救灾棉被1.8万余床，救济灾民13.5万人次，恢复重建倒损房及改造危房4000余栋，确保了灾民“吃、穿、住、医”基本生活。二是城乡低保保障水平不断提高。截至目前，全县城市低保对象达12365人，农村低保对象达30106人，城乡低保人均月补差分别由2006年的89.6元和15元提高到229.67元和98.7 元。三是城乡医疗救助进一步拓宽。出台并修订完善了《永顺县城乡医疗救助暂行办法》，“一站式”即时结算实现了全覆盖，全县30个乡镇在全州率先实现了乡乡有敬老院的目标。四是充分发挥慈善事业在保障民生工作中的补充作用。自2008年成立永顺县慈善总会以来，累计接收各类慈善捐款453万元，并通过开展助困、助学、助医等各项工作，支出救助资金达520万元，让受困群众切身感受到社会大家庭的温暖。

　　维护民利，优抚群体服务保障水平不断提高。5年来，累计发放慰问金600多万元。深入开展“关爱功臣”活动，较好地解决了优抚对象“三难”问题，2009年出台了《永顺县优抚对象医疗保障实施办法》，为优抚对象实施医疗救助达200多万元。5年共发放各类抚恤、优待金5780多万元。为做好退伍安置改革，认真做好退役士兵安置接收工作，实行政府指令性安置和自谋职业相结合的办法，积极扶持退役士兵就业，确保各项安置政策落到实处。 

　　落实民权，基层民主政治政权建设稳步推进。该局圆满完成了全县第七次社区（居委会）及第七次、第八次村委会换届选举任务。把一批政治可靠、作风正派、有能力、有文化、受群众拥护的人才选入了社区、村（居）民委员会班子，为推进基层政权建设提供了组织保障。同时，切实加强村民自治工作。以规范化建设为载体，制定了《永顺县村务公开目录》，健全村务公开民主管理领导体制和工作机制，建立了督促检查和情况反馈制度，扎实推进村务公开民主管理规范化建设。深入开展和谐社区示范单位创建活动，组织和引导卫生、文化等服务进社区，社区服务功能进一步拓展，2011年灵溪镇河西社区被授予“全省社区党建和社区建设先进单位”。