杨大庆

　　目前，社会对城市管理行政执法工作还不甚了解，市民认为过去一些合情合理的习惯行为和做法现在却受到城市管理法律法规的约束。在这种情况下，传统的观念与依法行政很容易发生冲撞。

　　就拿吉首街面上流动摊贩占道经营来说，这一行为显然严重影响了城市市容和交通秩序。长年以来，城管执法人员对违章当事人进行了大量的、艰苦的说服教育工作，并加强规范。但面对利益的诱惑，摊贩们消停了几天后仍然违章占道流动经营，与城管执法人员打起了游击，甚至时常还会殴打辱骂执法人员，聚众与执法人员对峙，蛊惑周围群众指责执法人员。面对这些故意违反城市管理法律法规的当事人，城管执法部门不可能完全靠说服教育就能解决问题，这就需要创造一个良好的城市管理行政执法环境。

　　对此，我认为要做好四个方面的工作。一要加大宣传力度。 宣传抓好了，能起到内鼓士气外树形象的作用。首先是做好自身宣传。要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能忍耐的“四特”精神向社会宣传，以获得社会各界对城市管工作的理解和支持。其次充分利用报纸、电台、电视台等媒体，经常性地开展城管法规宣传活动，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围。二要抓执法队伍素质的提高。首先要抓好执法人员的法律知识和业务知识培训，提高执法能力和水平。其次要定期对执法人员进行纪律教育，树立廉洁奉公，严肃执法的品质和作风。三要改进执法队伍的作风。在执法过程中，每一位执法队员都必须做到端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风，杜绝简单粗暴的执法方式，提高执法队员在市民群众心中的地位，为执法工作的开展打下基础。四要建立城管行政执法长效机制。要深入分析执法过程中的热点、难点问题，针对不同的违章对象，采取“说服教育与依法处理”相结合的办法。对一般的违章占道经营者，多劝说、多教育，让他们在感情上自觉的配合城管执法工作，减少矛盾。对于多次教育无效的“钉子户”，要运用联合执法、集中整治等有效形式，按照相关的法律程序依法强制执行、以维护法律的严肃性。