龙 冬

　　针对城管执法中存在的违反执法程序、职责过于宽泛、执法人员素质不一、执法环境复杂等问题，要提高城管执法效率，应该从3个方面入手。

　　一要进一步建立健全执法监督制度。执法程序是限制随意执法的前提，是规范随意执法的重要手段，执法程序一旦设定并法律化后，作为城管执法主体必须遵循程序的规定，按程序规定的方式、方法和步骤去作为，否则就应承担破坏执法程序法律责任。同时，作为被执法对象可以依该程序确定城管执法主体执法程序的合法性，以有利于更有效地、更及时地维护自身合法利益不受侵犯。并且也有效地监督了执法主体的主观随意性，限制了权力的任意扩张。此外，为了扩大对城管执法监督的广度，可聘请相应的执法监督员，增加媒体对城管的曝光力度，设立市民投诉制度，以此来加强群众对执法人员的监督。

　　二要进一步提高执法队伍素质。加强执法队伍的思想政治和作风建设，教育和引导执法人员牢固树立责任意识、奉献意识、法制意识、服务意识，保证执法队伍适应不断变化的新情况，适应多方面的工作要求，真正做到依法行政、文明执法。执法人员必须严格按照公务员的标准和程序，采取考试，考核后择优录用。要加强业务技能培训，完善培训制度，严把选人、用人关，执法人员上岗之前，必须进行岗前培训，上岗之后，也要适时地或定期进行培训，对不合格人员实行无条件淘汰制，确保队伍质量不断提升。要狠抓素质和执法业务培训，提高全员的综合执法水平。以廉政建设为中心，强化思想政治工作，提高执法人员的政治素质。要加强监督，从源头上防治腐败，通过建立行政执法责任制，规范执法行为，夯实执法基础。

　　三要进一步提高执法能力和技巧水平。执法队员的执法能力、技巧、态度直接影响到城管在人民群众心中的地位和形象，城管执法机关是一个与人民群众的日常生产与生活都有着密切相关的部门，其执法态度与技巧起着不可忽视的作用。因此，在工作实践中一定要做到言谈举止文明、心平气和待人、公平公正执法、处罚与教育相结合这4点，这样才能有效提高执法效率，继而树立良好的社会形象。