麻红军  龙胜明

　　回望凤凰的发展历程，关注民生、保障民生、改善民生成为最突出的业绩。一个又一个民生工程的“接力”，书写出了一份沉甸甸的“答卷”。随着凤凰经济社会持续稳定发展，通过调整财政支出结构，加大向民生领域重点倾斜，推进和实施了一批具有深远影响的重大民生工程，呈现出一个个耀眼的亮点。

　　创新扶贫模式  推进脱贫解困

　　近年来，凤凰县紧紧抓住全省高寒山区脱贫解困试点机遇，在推进腊尔山高寒山区扶贫攻坚工作中，按照“总体规划、整体开发、整合资源、重点推进”的思路，大胆探索创新，大胆先行先试，探索出了一条集中连片高寒山区脱贫解困的新路子，为推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作积累了经验。目前，该县累计投入扶贫开发资金2.1亿元，很好地推进了民族地区经济社会发展。

　　———以科学规划为先导，统筹区域经济社会发展。凤凰县坚持“专家论证、政府主导、群众参与、科学决策”的原则，科学制定扶贫综合开发规划。从各相关职能部门抽调专业技术人员，组成调研组多次深入腊尔山地区逐村逐组实地调研，分析致贫原因，找准适合当地的致富路子。在调研中，先后召开论证会200余场次。邀请专家学者和部分人大代表、政协委员进行综合评审，编制完成了《凤凰县腊尔山高寒山区扶贫开发项目规划》，指导扶贫开发实践。 

　　———以整体推进为核心，加大扶贫综合开发力度。“要想富，先修路”，该县按照构建城、乡、村三位一体交通网络思路，先后实施通畅公路建设3条18.6公里，实施村组通达道路建设41条91.315公里，完成机耕道建设95条83.6公里，构筑了乡村交通运输网络。为解决腊尔山地区用水难，该县以安全用水为目标，改造山塘、河坝186处，渠道防渗96处226.43千米。建成农村人畜集中供水工程7处，铺设输水管网20多万米，惠及5个乡镇20个自然寨1582户8540人。为彻底改变该地区住房难问题，该县按照新居、新村、新面貌的要求，采取农户自建为主、村组帮建为辅的方式，完成农村危房改造1520栋5000多间，解决6000多人的住房问题。

　　———突出产业扶贫开发，探索建立了农业科技特派员“1+n+1”的工作模式。即一名特派员，负责带动n个乡土科技人才骨干，建立一个示范基地，推动优势产业壮大发展。目前，该县共培养乡土科技特派员266人，农村实用人才4446人，涌现出产业开发大户107户。在“1+n+1”工作模式的推动下，腊尔山地区发展金银花1.8万亩、烟叶2万余亩。发展反季节蔬菜、甜玉米、魔芋、西兰花、南非豆、何首乌、杜仲、板蓝根等特色产业3万多亩。发展养殖大户33户，占全县养殖大户的10.6%，三大牲畜饲养量7.5万头，占全县的16.5%。

　　———以组织建设为保障，形成片区开发合力。凤凰县在实施腊尔山高寒山区扶贫过程中，不断加强组织建设，发挥党组织的先进性作用。                           （下转二版）